Lors de la session du vote du budget 2025, notre groupe avait déjà interrogé la majorité régionale afin d’avoir des précisions sur les éléments budgétaires notamment concernant les investissements en matière de transport. Mais face au manque de précision des réponses apportées, mais également face au retard dans le lancement du projet de RER métropolitain à Nantes, notre groupe a de nouveau questionné la majorité sur sa politique d’investissement dans les transports.

Quels investissements pour le train du quotidien ?

Lors de la session du vote du budget 2025, Lucie Etonno avait déjà interrogé la majorité afin d’avoir des précisions sur les montants des investissements prévus au titre de l’exercice budgétaire 2025 et au titre du CPER sur plusieurs projets et lignes du quotidien comme par exemple :

• L’amélioration de l’axe magistral Nantes – Angers – Sablé-sur-Sarthe
• La conduite des études pour la rénovation de la ligne Thouars – La Roche-sur-Yon
• La régénération des lignes Nantes – Chateaubriant, Retiers – Chateaubriant, Clisson – Cholet, La Possonnière – Cholet, Nantes – St Gilles Croix de Vie, Ste Pazanne – Pornic et La Roche sur Yon – Les Sables d’Olonne

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A ces question, la majorité s’est contentée de nous répondre qu’elle est en discussion avec l’ensemble des partenaires concerné par ces projets pour décider ensuite au fur et à mesure des sommes à investir pour l’année en cours. Une réponse des plus floues qui ne nous donne pas plus de précisions sur les sommes qui seront inscrites dans l’exercice budgétaire 2025.

RER Métropolitain : Quand allons-nous passer la vitesse supérieure ?

En Pays de la Loire, l’investissement du futur service express régional métropolitain correspond à un montant de 4,57€ par habitant. Une somme très loin des investissements réalisés par d’autres régions. Nos voisins de Centre-Val de Loire dépense par exemple 7 € par habitant. Alors qu’ailleurs, à Strasbourg, Bordeaux, Grenoble ou Toulouse, des projets similaires avancent avec des calendriers tenables des gouvernances larges et des engagements clairs, la Région des Pays de la Loire semble à la traine. Aussi, nous avons demandé à la majorité comment elle justifiait ce faible engagement financier et le flou autour de la concertation et de l’avancement du projet de SERM de Nantes. En guise de réponse, la majorité a listé l’ensemble des réunions prévues dans le cadre du projet, préférant taper allègrement sur les collectivités absentes à ces temps plutôt que d’apporter des réponses claires à nos interrogations.

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Pont de Saint-Nazaire : Pourquoi la région n’aide pas au financement des travaux ?

Infrastructure majeure pour la région Pays de la Loire, le pont de Saint-Nazaire est quotidiennement emprunté par plus de 30 000 véhicules chaque jour. Construit il y a 50 ans, cette infrastructure indispensable au dynamise économique du bassin industrialo-portuaire de Nantes-Saint-Nazaire fait l’objet d’importants travaux de rénovation. Alors le Conseil départemental chiffre à 40 millions d’euros l’enveloppe globale pour réhabiliter les piles sud du pont, notre groupe est surpris de constater que la Région ne finance pas une partie des travaux. Pour justifier son choix de ne pas participer au financement, la majorité a invoqué les contraintes financières difficiles, estimant ne pas avoir à financer cet édifice d’intérêt régional car cela ne revêt pas de ses compétences.

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Lors de la session plénière du 20 juin 2024, la majorité régionale a souhaité mettre l’accent sur les transports en présentant un rapport intitulé “Une ambition affirmée pour les mobilités” et en plaçant les débats lors de la matinée d’ouverture. L’occasion pour William Aucant d’interroger les ambitions et la calendrier des très attendus futurs RER métropolitains (SERM), alors que plusieurs collectifs et syndicat ferroviaire se mobilisaient devant l’Hôtel de Région.

Rapport mobilités : la majorité fait toujours fausse route !

En ouverture des débats sur les transports, Matthias Tavel et Lucie Etonno ont pointé les manques du rapport sorti du chapeau « Une ambition affirmée pour les mobilités », qui, à l’image du rapport « ruralités » de mars, propose seulement un état des lieux de la politique transports sans rien soumettre de nouveau à l’approbation. A part faire le SAV de l’ouverture à la concurrence, dont les bénéfices tardent à se faire sentir, le rapport se contente donc de rappeler de nombreux enjeux, mais souvent sans détails, comme la future commande de 40 rames. En effet, les 40 nouveaux trains ne sont toujours pas commandés…

Les syndicats et collectifs ferroviaires mobilisés devant l’Hôtel de Région

La Région à la traîne sur les RER métropolitains ?

En écho à la mobilisation des collectifs ferroviaires (dont la CGT et FerNantes) qui manifestaient devant l’Hôtel de Région, William Aucant a lui interrogé la majorité régionale sur les avancées des projets de RER métropolitains. Dans les Pays de la Loire, cette attente est particulièrement forte, tant à Nantes qu’à Saint-Nazaire, Angers et Le Mans, où les besoins de transport collectif ont besoin d’être renforcés et fiabilisés.

• A travers un amendement à la stratégie mobilités, il a demandé une meilleure prise en compte de la participation citoyenne dans l’élaboration et le suivi des projets mobilités. Renvoyant aux « comités de lignes » existants, la majorité régionale a refusé de s’engager davantage. Pour un projet d’ampleur comme les SERM, cela pourrait avoir son utilité…
• A travers une question orale, il a demandé une accélération du calendrier pour la mise en oeuvre d’un SERM ambitieux, d’abord dans la métropole nantaise où le projet est le plus avancé, puis sur d’autres étoiles ferroviaires comme à Angers ou au Mans. Là encore, le vice-président aux transports est resté évasif, rappelant que la Région venait de déposer sa demande de labellisation SERM auprès des services de l’Etat. Pas de quoi y voir plus clair en termes de calendrier, alors qu’il reste encore également des interrogations sur l’épineuse question du financement.

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La présidente du Conseil régional a dévoilé ce matin le protocole d’accord sur le volet mobilités du Contrat de Plan Etat-Région (CPER), en présence du ministre Clément Beaune. Les investissements prévus n’avaient pas le choix que d’être à la hauteur quand nous savons que le secteur des transports est le seul à ne pas avoir réduit ses émissions de GES depuis 1990. Qualifié d’”historique” au vu des montants annoncés, ce contrat ne le sera véritablement que si les projets sont engagés au plus vite, si les engagements sont tenus sur les quatre prochaines années et si le milliard d’euros annoncé est 100% compatible avec les objectifs climatiques. 

Plus de deux ans après la signature d’un CPER 2021-2027 sans volet transport, les attentes étaient grandes pour enfin donner la priorité au ferroviaire et offrir des solutions de mobilités durables aux habitants et habitantes de notre région. Ce contrat se devait d’être historique et les engagements pour le ferroviaire annoncés sont sans précédent et nous tenons à le saluer. De nombreux projets que notre groupe porte dans le débat régional depuis des années figurent dans les annonces, comme l’amélioration des lignes interrégionales vers Rennes et Bordeaux, de l’axe majeur Nantes-Angers-Le Mans vers Paris ou le sauvetage de la ligne La Roche-sur-Yon-Thouars.

Désormais, nous demandons que les engagements pris soient tenus pour que les annonces politiques du ministre Beaune et de la présidente du Conseil régional se traduisent rapidement en actes concrets dans nos 5 départements. A la différence du Contrat d’Avenir signé en février 2019 entre l’Etat et la Région, dont certains projets sont réintégrés dans ce nouveau contrat, à hauteur de 250M€.  

Par ailleurs, nous dénonçons le double discours de la présidente du Conseil régional  avec d’un côté, la demande d’un développement rapide du trafic à l’aéroport de Nantes-Atlantique, et de l’autre la mise en avant d’un contrat Etat-Région priorisant le train. Cette approche est irresponsable et  incompatible avec le respect de nos engagements pour le climat et pour la protection des riverains de l’aéroport. 

Les élu.e.s du groupe L’écologie ensemble prendront le temps d’analyser le contenu détaillé du contrat avant son vote dans l’hémicycle régional, avec comme ligne directrice la nécessité d’un contrat 100% compatible avec nos objectifs climatiques pris par la France lors de la COP 21 de Paris.

Lucie Etonno, présidente du groupe, et les élu.e.s du groupe L’écologie ensemble

Annexe : intervention de Franck Nicolon pour le groupe L’écologie ensemble lors du Parlement des Territoires ce jeudi 16.11, en présence de Clément Beaune

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Le Gouvernement a mandaté les préfets pour démarrer les négociations sur les volets mobilités des futurs contrats de plan Etat-Région (CPER), dont l’adoption est prévue à la rentrée en Pays de la Loire. C’est donc une phase capitale qui s’ouvre pour que la Région priorise les infrastructures de transport essentielles qu’elle souhaite financer ! Pour les élu.e.s du groupe L’écologie ensemble, la priorité doit aller au train et à toutes les alternatives à la voiture individuelle, pour un CPER 100% compatible avec les objectifs climat. Ils demandent à Christelle Morançais de cesser son chantage avec un Contrat d’avenir dont plus personne ne sait de quoi il est le nom. 

Pour les élu-e-s du groupe L’écologie ensemble, en centrant le débat sur l’aéroport de Nantes-Atlantique, Christelle Morançais se trompe de combat. Lors de la session du Conseil régional du 22 juin, elle a en effet annoncé conditionner la signature du volet “mobilités” du CPER au respect du “Contrat d’avenir” signé il y a 4 ans, en priorisant le réaménagement de l’aéroport. Plutôt que d’insister sur la protection des riverains, elle défend la perspective d’un développement exponentiel du trafic et du nombre de passagers à Nantes-Atlantique. C’est irresponsable à l’heure de l’urgence climatique ! Alors que ni la France, ni l’Europe ne tiennent déjà leurs engagements, alors que l’avion est le mode de déplacement le plus émetteur de gaz à effet de serre…

Les élu-e-s du groupe L’écologie ensemble affirment leurs 5 priorités pour que ces négociations portent sur de vraies mobilités d’avenir à engager rapidement :

• Améliorer enfin les liaisons interrégionales Nantes-Rennes et Nantes-Bordeaux pour avoir une offre conséquente entre ces capitales régionales et ainsi concurrencer la voiture individuelle sur ces parcours.
• Investir pour refuser la fermeture des « petites lignes » et de gares. La Roche-sur-Yon-Thouars ou Alençon-Le-Mans-Tours sont des lignes menacées à terme si des travaux de régénération complets ne sont pas engagés rapidement. Augmenter le nombre de trains sur ces lignes est indispensable, et cela passe aussi par le maintien des gares périurbaines et rurales notamment à Rouessé-Vassé (72) où usagers et élus locaux se mobilisent avec raison sur la ligne Le Mans-Laval. 
• Concrétiser l’ambition du RER métropolitain. Les financements devront être au rendez-vous pour permettre au RER métropolitain de circuler à Nantes et dans le pays nantais et jusqu’à Saint-Nazaire notamment en associant toutes les communes concernées ! Notre Région doit même voir plus loin en intégrant dès maintenant le développement futur de services express métropolitains à Angers et au Mans, sur les étoiles ferroviaires existantes.
• Réinstaurer les trains de nuit ! Le GIEC régional a remis le sujet du développement des trains de nuit sur la table, à travers les préconisations de son second rapport paru en avril. Pour que des trains de nuit circulent à nouveau à l’arrivée et au départ de notre région, nous demandons à la majorité régionale d’être à l’initiative !
• Développer enfin le fret pour favoriser le report modal des camions de la route vers le rail et offrir une perspective au Grand Port Nantes Saint-Nazaire

Lucie Etonno, présidente du groupe L’écologie ensemble et membre de la commission transports

Matthias Tavel, député et conseiller régional membre de la commission transports

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Au Conseil régional, ces 15 et 16 décembre 2022, la création d’un « RER métropolitain » à Nantes a fait l’unanimité, via l’adoption d’un voeu déposé par le groupe Printemps des Pays de la Loire et remanié pour être voté par l’ensemble des élu-es de l’assemblée. Cette proposition était portée de longue date par notre groupe. Après les annonces du président Macron de développer 10 RER dans 10 villes en France d’ici 2030, il est temps d’avancer collectivement sur le sujet, pour donner la priorité au train et aux déplacements décarbonés !

Des bonnes volontés à concrétiser…

La question de la création d’un RER métropolitain à Nantes a animé les débats de la commission transports et mobilités. Quelques jours après l’annonce du président de la République, dont les modalités de financement restent encore très floues par ailleurs, l’assemblée régionale s’est unanimement prononcé pour, avec le vote d’un voeu pour :

• Affirmer son intérêt pour être un territoire pilote de la démarche RER métropolitain
• Demander au gouvernement des rapides engagements à la hauteur des annonces, notamment à travers le volet mobilités du CPER 2021-2027
• Souhaiter que la métropole nantaise, qui en a exprimé la volonté, travaille avec la Région pour définir les modalités et les conditions d’une action commune au bénéfice de la mobilité des Ligériens et de l’attractivité de son territoire

Par la voix de William Aucant et Lucie Etonno, notre groupe a soutenu cette démarche et rappelé notre souhait de voir tous les échelons travailler en commun dès à présent pour concrétiser cette ambition. Notre Région doit même voir plus loin en pensant le développement de réseaux express métropolitains à Angers ou au Mans, sur les étoiles ferroviaires existantes.

…mais entachées par le vote de la hausse des tarifs en 2023

La majorité régionale LR-UDI a profité de la session plénière pour entériner les hausses de tarifs annoncées en novembre (voir notre communiqué). C’est un cadeau empoisonné pour les usagers, au moment où ceux-ci sont de retour dans les trains et où le contexte énergétique et climatique doit pousser à privilégier les transports en commun. Notre groupe a voté contre ces hausses de tarifs, qui ne sont pas accompagnées par une volonté d’augmenter significativement l’offre de transport. C’est également un autre choix qu’on fait certaines régions, en maintenant leurs tarifs pour le moment, malgré l’inflation des coûts.

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Ce 12 décembre, le Conseil départemental de Loire-Atlantique a voté sa programmation des investissements routiers pour les 10 prochaines années sans les voix du groupe écologiste. Parce qu’il contient encore trop de projets évitables et incompatibles avec l’urgence climatique et la protection de la biodiversité, les élu-es écologistes se sont opposés à ce nouveau plan. Le groupe L’écologie ensemble au Conseil régional des Pays de la Loire et le groupe Écologiste et citoyen de la ville et de la métropole de Nantes saluent ce positionnement courageux.

Le nouveau plan routier du Département de Loire-Atlantique contient des avancées notables comme l’abandon de certains projets, l’accélération de la politique vélo ou une lutte volontariste contre l’artificialisation des sols.

Cependant, le contexte actuel impose un véritable changement de paradigme dans notre aménagement du territoire : le foncier est précieux et continuer d’investir de l’argent public dans de nouvelles routes évitables va à contre-courant. En cela, nous soutenons la position cohérente des élu-es écologistes qui montre la voie vers un modèle plus sobre dans la consommation des terres naturelles et agricoles.

Lucie Etonno, présidente du groupe L’écologie ensemble : “Au Conseil régional, nous défendons l’abandon de la politique routière, menée hors des compétences, pour consacrer l’argent public au développement des transports collectifs du quotidien, l’une des principales missions de notre collectivité. Pourtant, ce sont plus de 120M€ qui ont été dépensés depuis 2016 pour les routes, sans prise en compte des enjeux climatiques ou de biodiversité. Pour ce nouveau mandat, le volet 2 du plan routier régional reste pour l’instant dans les cartons. Nous demandons à Christelle Morançais son enterrement définitif : il est temps de dire stop !”

Simon Citeau, co-président du groupe écologiste et citoyen à la Ville de Nantes : “Pas 1 € pour de nouveaux projets routiers ! Assumons la rupture nécessaire et arrêtons tous les projets climaticides et consommateurs de zones humides. Toutes les collectivités doivent concentrer leurs efforts et leurs budgets sur le développement du RER Métropolitain et de cars express fréquents. Strasbourg l’a fait, à Nantes et en Loire-Atlantique, nous devons être à la hauteur et accélérer le développement des transports collectifs, le covoiturage, le vélo pour proposer des solutions à toutes les communes. Les projets de contournements routiers, d’élargissements de voirie augmentent le trafic routier et accélèrent l’usage de la voiture individuelle. Aujourd’hui, la priorité est d’optimiser les infrastructures existantes en donnant la priorité aux déplacements les plus propres, partout sur le territoire.”

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Nantes, le 28 novembre 2022

COMMUNIQUÉ COMMUN

Groupe écologiste et citoyen de Nantes et Nantes Métropole

Groupe écologiste au Conseil départemental de Loire-Atlantique

Groupe L’écologie ensemble au Conseil régional des Pays de la Loire

Les élu-e-s des trois groupes écologistes réagissent aux propos du Président Emmanuel Macron qui souhaite une “grande ambition nationale” pour les mobilités en annonçant vouloir “ développer un réseau de RER dans dix métropoles françaises”. C’est un revirement bienvenu mais des moyens financiers supplémentaires alloués aux collectivités devront suivre. En Pays de la Loire, Nantes doit être parmi les métropoles candidates : les infrastructures existent déjà et l’étoile ferroviaire peut accueillir plus de trains à court terme.

Simon Citeau, co-président du groupe des élus écologistes et citoyens de la ville de Nantes : “Avoir demain des trains toutes les 20 minutes en heures de pointe et toutes les heures en heures creuses entre Cordemais, Saint-Etienne de Montluc, Couëron et Nantes ou encore entre Nantes et Bouaye sera un véritable atout pour les habitant-e-s. Les usagers sont de retour dans les trains, nous avons donc besoin de ce choc d’offre à court terme, c’est-à-dire plus de trains tous les jours ; à la fois en semaine et le week-end. Un RER métropolitain, en complément des réseaux de transports urbains et de pistes cyclables, est indispensable pour réduire l’usage de la voiture individuelle et diminuer la pollution dans nos villes. Avec le contexte actuel, c’est aussi une réponse écologique et économique à l’envolée des prix des carburants. Aux côtés de la Région, nous soutiendrons Johanna Rolland et Bertrand Affilé pleinement dans ce dossier pour ne pas rester à quai et laisser passer l’opportunité d’améliorer concrètement le train du quotidien. A Nantes, nous sommes prêts ! “

Lucie Etonno, présidente du groupe L’écologie ensemble et membre de la commission transport à la Région, insiste : “Depuis 2019, avec la loi d’orientation des mobilités, le sujet des RER métropolitains est sur la table mais force est de constater que cela n’avance pas beaucoup en Pays de la Loire, contrairement à la Région Grand Est avec le RER strasbourgeois dont une partie sera inaugurée le 11 décembre avec 800 trains supplémentaires chaque semaine. Cependant, l’annonce du Président Emmanuel Macron est incomplète à ce stade, il manque des moyens pour financer les travaux d’infrastructures, et l’achat de matériel roulant pour réussir ce saut d’offre. Les collectivités territoriales, Région, Métropole et Département doivent intervenir de concert pour exiger des ressources financières nouvelles afin de trouver un équilibre économique des politiques de transports. L’amendement du Sénat sur la baisse de la TVA à 5,5% est un bon signal à confirmer mais il reste insuffisant. “

Chloé Girardot-Moitié, présidente du groupe Écologiste du Département de Loire-Atlantique : « Le Département de Loire-Atlantique est fortement mobilisé sur le zéro artificialisation nette et la réduction de son empreinte carbone. A terme, cela signifiera moins de financements pour les projets routiers et davantage pour le ferroviaire et à proximité des gares. La mise en place d’un RER du pays nantais est une solution de longue date proposée par les élu.e.s écologistes et citoyens ainsi que les mouvements associatifs et pour le climat que je tiens à saluer. Elle permettra une alternative crédible, qui desservira mieux les territoires et devra rester accessible au portefeuille des habitant.e.s ».

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