Lors de la session du vote du budget 2025, notre groupe avait déjà interrogé la majorité régionale afin d’avoir des précisions sur les éléments budgétaires notamment concernant les investissements en matière de transport. Mais face au manque de précision des réponses apportées, mais également face au retard dans le lancement du projet de RER métropolitain à Nantes, notre groupe a de nouveau questionné la majorité sur sa politique d’investissement dans les transports.

Quels investissements pour le train du quotidien ?

Lors de la session du vote du budget 2025, Lucie Etonno avait déjà interrogé la majorité afin d’avoir des précisions sur les montants des investissements prévus au titre de l’exercice budgétaire 2025 et au titre du CPER sur plusieurs projets et lignes du quotidien comme par exemple :

• L’amélioration de l’axe magistral Nantes – Angers – Sablé-sur-Sarthe
• La conduite des études pour la rénovation de la ligne Thouars – La Roche-sur-Yon
• La régénération des lignes Nantes – Chateaubriant, Retiers – Chateaubriant, Clisson – Cholet, La Possonnière – Cholet, Nantes – St Gilles Croix de Vie, Ste Pazanne – Pornic et La Roche sur Yon – Les Sables d’Olonne

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A ces question, la majorité s’est contentée de nous répondre qu’elle est en discussion avec l’ensemble des partenaires concerné par ces projets pour décider ensuite au fur et à mesure des sommes à investir pour l’année en cours. Une réponse des plus floues qui ne nous donne pas plus de précisions sur les sommes qui seront inscrites dans l’exercice budgétaire 2025.

RER Métropolitain : Quand allons-nous passer la vitesse supérieure ?

En Pays de la Loire, l’investissement du futur service express régional métropolitain correspond à un montant de 4,57€ par habitant. Une somme très loin des investissements réalisés par d’autres régions. Nos voisins de Centre-Val de Loire dépense par exemple 7 € par habitant. Alors qu’ailleurs, à Strasbourg, Bordeaux, Grenoble ou Toulouse, des projets similaires avancent avec des calendriers tenables des gouvernances larges et des engagements clairs, la Région des Pays de la Loire semble à la traine. Aussi, nous avons demandé à la majorité comment elle justifiait ce faible engagement financier et le flou autour de la concertation et de l’avancement du projet de SERM de Nantes. En guise de réponse, la majorité a listé l’ensemble des réunions prévues dans le cadre du projet, préférant taper allègrement sur les collectivités absentes à ces temps plutôt que d’apporter des réponses claires à nos interrogations.

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Pont de Saint-Nazaire : Pourquoi la région n’aide pas au financement des travaux ?

Infrastructure majeure pour la région Pays de la Loire, le pont de Saint-Nazaire est quotidiennement emprunté par plus de 30 000 véhicules chaque jour. Construit il y a 50 ans, cette infrastructure indispensable au dynamise économique du bassin industrialo-portuaire de Nantes-Saint-Nazaire fait l’objet d’importants travaux de rénovation. Alors le Conseil départemental chiffre à 40 millions d’euros l’enveloppe globale pour réhabiliter les piles sud du pont, notre groupe est surpris de constater que la Région ne finance pas une partie des travaux. Pour justifier son choix de ne pas participer au financement, la majorité a invoqué les contraintes financières difficiles, estimant ne pas avoir à financer cet édifice d’intérêt régional car cela ne revêt pas de ses compétences.

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L’article Transports : les investissements se font toujours attendre est apparu en premier sur Groupe Ecologie Ensemble - Pays de la Loire.

Le 16 novembre dernier, la présidente du Conseil régional signait avec le Ministre chargé des transports Clément Beaune le protocole d’accord sur le volet mobilités du Contrat de Plan Etat-Région (CPER) 2023-2027. Les communications s’enchaînent alors autour d’un accord « historique » qui doit permettre d’investir « 1 milliard d’euros » dans les infrastructures de transport en Pays de la Loire en 4 ans. Au-delà des annonces clinquantes, qu’en est-il réellement des montants annoncés ? Le CPER est-il aussi écologique que les discours le laissent entendre ? De quoi va bénéficier chacun des cinq départements ligériens ? Les élu.e.s du groupe L’écologie ensemble vous propose un décryptage des principaux enjeux du CPER mobilités.

Concertation et démocratie : peut mieux faire !

Le volet mobilités signé le 16 novembre constitue un avenant au Contrat de Plan Etat-Région de février 2022, qui avait laissé de côté les infrastructures de transport dont certains projets du précédent CPER n’étaient pas terminés.

Depuis, les négociations avaient lieu entre l’Etat et la Présidente du Conseil régional, mais sans jamais que soit débattue une quelconque feuille de route dans l’hémicycle régional. Jusqu’à la présentation du 16 novembre, aucune information n’avait été présentée aux élu.e.s, c’est-à-dire que Christelle Morançais a décidé seule, sans transparence, et en fonction de ses échanges au fil de l’eau avec les représentants des autres collectivités locales des Pays de la Loire. Elle a même réservé l’exclusivité de ses annonces pour la presse, la veille de la présentation du contrat.

En Région Bretagne, un débat sur les 1ères orientations du CPER mobilités avait eu lieu en juin, permettant aux élu.e.s de débattre des projets, avant la présentation d’une version finalisée à la rentrée. Une approche plus démocratique était donc possible !

Rendez-vous maintenant en session plénière du Conseil régional pour un vote « d’enregistrement », sans possibilité de modification du document !

Un milliard d’euros : quelle réalité derrière les annonces ?

D’abord, ce milliard d’euros se décompose entre les crédits contractualisés au titre du CPER (733,6M€, apportés par l’Etat, la Région et d’autres financeurs comme des collectivités locales ou la SNCF en fonction des projets) et les crédits « valorisés ». Ces derniers (293,9M€) permettent de valoriser dans le CPER d’autres projets d’investissements dans les mobilités, comme le projet ferroviaire Massy-Valenton dont bénéficieront les passagers des trains des Pays de la Loire vers l’est parisien. Mais ils nuisent aussi à la lisibilité budgétaire, car seuls les projets contractualisés feront l’objet d’un suivi.

Ensuite, le caractère « historique » des montants peut aussi être nuancé. L’Etat et la Région avancent ainsi : « Par rapport à la période 2015-2022, l’Etat augmente son effort financier sur le volet mobilités du CPER de +80% et la Région de +77% ».

C’est moins clair au regard des chiffres des crédits contractualisés compilés sur 7 années pour le précédent CPER (2015-2020 + prolongation de 2 ans) et 4 années pour celui signé le 16 novembre :

Un CPER réellement tourné vers les transports écologiques ?

Les investissements prévus n’avaient pas le choix que d’être à la hauteur quand nous savons que le secteur des transports est le seul à ne pas avoir réduit ses émissions de GES depuis 1990.

Pour notre groupe L’écologie ensemble, la priorité devait être mise sur le train et les alternatives à la voiture individuelle dans les 5 départements pour un contrat 100% compatible avec nos objectifs climatiques (voir notre communiqué de juin 2023).

Malgré les annonces, l’analyse est plutôt nuancée :

• La priorisation du ferroviaire par rapport à la voiture individuelle n’est pas si claire et masque des réalités disparates. Par exemple, les montants par an investis dans le transport routier seront plus importants sur les 4 prochaines années 2023-2027, que sur les 7 dernières années 2015-2022.
• Des projets routiers conduisant à l’augmentation du trafic vont être financés comme le doublement du pont de Bellevue sur le périphérique nantais ou la mise en 2×3 voies en Sautron et Le Temple de Bretagne.
• Des projets attendus pour le train sont toujours en attente, malgré les besoins : ligne directe entre Rennes et Saint-Nazaire, 2^ème voie entre La Roche-sur-Yon et La Rochelle, nouvelle(s) halte(s) ferroviaire(s) dans le Sud-Vendée, trains de nuit, électrification de la ligne Alençon-Le Mans-Tours…
• Les projets « mobilités actives » comme les pistes cyclables font leur apparition dans le contrat (121M€ prévus sur 4 ans) ce qui est à souligner.
• Le financement de certains projets ferroviaires demandés par notre groupe est positif : sauvetage de la ligne La Roche-sur-Yon – Thouars, 100M€ pour le projet de RER métropolitain à Nantes, réouverture d’une ligne entre Cholet et Les Herbiers (même si nous serons vigilants sur la réalisation de ce projet qui doit bénéficier à tous, et non au seul Puy du Fou, qui pour nous d’ailleurs doit participer au financement de cette infrastructure).

Répartition des investissements par secteur

Le point par département : quels projets soutenus ces 4 prochaines années ?

Le protocole d’accord signé donne un aperçu projet par projet, avec le montant sur lequel la Région, l’Etat et les autres potentiels financeurs (par exemple la SNCF ou les collectivités locales) s’engagent. Cependant, il ne fournit pas plus de détails sur le calendrier ou la nature précise des engagements.

Nous vous proposons ci-dessous des graphiques reprenant la répartition par secteur des crédits contractualisés dans chaque département, et des éléments d’analyse.

MAYENNE

• Les projets sont dominés par le transport routier, et la part des projets ferroviaire et vélo ne représente que 13% des 51,7M€ contractualisés pour les déplacements.

• Le projet de contournement routier d’Ernée (43,5M€) représente près de 85% des montants CPER contractualisés.

• A souligner : sont valorisés hors CPER des crédits pour le fret ferroviaire au bénéfice d’une régénération de la ligne Château-Gontier-Sablé (avec 11,9M€ de la Région et 11,9M€ de l’Etat)

SARTHE

• A noter : dans les « crédits valorisés », la Région indique 71M€ pour la construction d’un futur atelier de maintenance des trains en Sarthe.

• Aucun projet routier officiellement contractualisé, mais des projets « valorisés » avec des fonds régionaux comme un créneau de dépassement sur la RD357 Le Mans – Saint-Calais.

• C’est positif : presque 20% des crédits contractualisés concernent les aménagements cyclables !

• 5M€ sont prévus pour étudier la possible mise en place de service express métropolitains au Mans (et à Angers). C’est un premier pas, mais les perspectives d’augmentation significative de l’offre sont encore trop lointaines, surtout que la majorité régionale n’a toujours pas commandé les rames nécessaires pour cela !

• Quel avenir pour la ligne Alençon-Le Mans-Tours ? Le CPER ne l’aborde pas dans les « crédits valorisés » alors que c’est une « ligne d’intérêt national » dont le financement doit être assuré à 100% par l’Etat. Un accord de rénovation avec la Région avait pourtant été conclu en 2022 pour une centaine de millions d’euros. Nous nous interrogerons aussi sur les perspectives d’électrification de la ligne.

MAINE-ET-LOIRE

• Aucun projet routier n’est annoncé, ni dans les crédits contractualisés, ni dans les crédits valorisés !

• Résultat, presque 70% des crédits seront investis dans le ferroviaire, et 30% dans le vélo (notamment la sécurisation des ponts de Gennes et Bouchemaine, qui prennent une bonne part de l’enveloppe).

• A noter : parmi les projets ferroviaires, plusieurs investissements concernent du rattrapage de projets inscrits au Contrat d’Avenir de 2019 sur la ligne Nantes-Angers-Sablé.

• 5M€ sont prévus pour étudier la possible mise en place de service express métropolitains à Angers (et au Mans). C’est un premier pas, mais les perspectives d’augmentation significative de l’offre sont encore trop lointaines, surtout que la majorité régionale n’a toujours pas commandé les rames nécessaires pour cela !

VENDÉE

• Aucun projet routier n’est annoncé, ni dans les crédits contractualisés, ni dans les crédits valorisés !

• Résultat, près de 86% des fonds vont sur le ferroviaire, et 12% sur le vélo.

• La rénovation de la ligne La Roche – Thouars (93M€ de la Région) représente une grosse part des investissements prévus en Vendée. Nous l’avions demandée à plusieurs reprises. A ce stade, nous ne savons si c’est enveloppe permettra de développer une offre fret en plus d’une offre voyageur.

• Cependant, pas de nouvelle sur la création de nouvelles haltes ferroviaires dans le Sud-Vendée et seulement 1,3M€ sont prévus pour envisager la rénovation de la 2ème voie sur Nantes-La Rochelle vers Bordeaux, très très loin de besoin. L’offre TER reste très insuffisante sur cette ligne, avec 1 A-R par jour, et 3 annoncés pour 2030.

• La réouverture d’une ligne ferroviaire est toujours une bonne nouvelle. Celle de Cholet aux Herbiers devra avant tout servir les besoins des habitants et habitantes du secteur, pas seulement ceux du Puy du Fou ! L’Etat mettra 20M€ sur ce projet et la Région 12M€.

LOIRE-ATLANTIQUE

• Si les investissements y paraissent plus importants que dans les autres départements, cela s’explique en partie par le nombre d’habitant.e.s et les investissements nécessaires pour le RER métropolitain prévu à Nantes (près de 100M€) et l’accessibilité de l’aéroport par le train et les transports en commun (22,3M€).

• Avec la Mayenne, c’est là où les montants contractualisés pour des projets routiers sont le plus important (74,77M€), dont certains peu compatibles avec une réduction du trafic (comme le doublement du Pont de Bellevue ou la mise en 2×3 voies Sautron-Le Temple).

• Améliorer enfin les liaisons entre Nantes et Rennes (et plus largement la Bretagne) est une demande portée de longue date par les élu.e.s écologistes. Le CPER prévoit des fonds pour la création d’une nouvelle ligne Rennes-Redon (25M€ à prévisionner pour le foncier). Sur ce sujet, une amélioration de la ligne Nantes-Rennes est possible, sans forcément construire une nouvelle ligne qui aurait des impacts non négligeables sur l’environnement. Aussi, la création d’une virgule à Savenay est citée comme une hypothèse, nous demandons sa concrétisation. Cette nouvelle ligne aurait des impacts considérables sur l’environnement, et pour nous, il y a d’autres priorités possibles qui amélioreraient Nantes-Rennes.

• Améliorer enfin les liaisons entre Nantes et Rennes (et plus largement la Bretagne) est une demande portée de longue date par les élu.e.s écologistes. Le CPER prévoit des fonds pour la création d’une nouvelle ligne Rennes-Redon (25M€ à prévisionner pour le foncier). Sur ce sujet, une amélioration de la ligne Nantes-Rennes est possible, sans forcément construire une nouvelle ligne qui aurait des impacts non négligeables sur l’environnement. Aussi, la création d’une virgule à Savenay est citée comme une hypothèse, nous demandons sa concrétisation.

• 112M€ sont annoncés pour le projet du Grand Port Maritime Nantes-Saint-Nazaire, dont une majorité pour deux projets : 32M€ pour la modernisation de la forme-écluse Joubert et 35M€ pour l’aménagement d’un quai pour l’éolien offshore dans le cadre du projet Eole.

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La présidente du Conseil régional a dévoilé ce matin le protocole d’accord sur le volet mobilités du Contrat de Plan Etat-Région (CPER), en présence du ministre Clément Beaune. Les investissements prévus n’avaient pas le choix que d’être à la hauteur quand nous savons que le secteur des transports est le seul à ne pas avoir réduit ses émissions de GES depuis 1990. Qualifié d’”historique” au vu des montants annoncés, ce contrat ne le sera véritablement que si les projets sont engagés au plus vite, si les engagements sont tenus sur les quatre prochaines années et si le milliard d’euros annoncé est 100% compatible avec les objectifs climatiques. 

Plus de deux ans après la signature d’un CPER 2021-2027 sans volet transport, les attentes étaient grandes pour enfin donner la priorité au ferroviaire et offrir des solutions de mobilités durables aux habitants et habitantes de notre région. Ce contrat se devait d’être historique et les engagements pour le ferroviaire annoncés sont sans précédent et nous tenons à le saluer. De nombreux projets que notre groupe porte dans le débat régional depuis des années figurent dans les annonces, comme l’amélioration des lignes interrégionales vers Rennes et Bordeaux, de l’axe majeur Nantes-Angers-Le Mans vers Paris ou le sauvetage de la ligne La Roche-sur-Yon-Thouars.

Désormais, nous demandons que les engagements pris soient tenus pour que les annonces politiques du ministre Beaune et de la présidente du Conseil régional se traduisent rapidement en actes concrets dans nos 5 départements. A la différence du Contrat d’Avenir signé en février 2019 entre l’Etat et la Région, dont certains projets sont réintégrés dans ce nouveau contrat, à hauteur de 250M€.  

Par ailleurs, nous dénonçons le double discours de la présidente du Conseil régional  avec d’un côté, la demande d’un développement rapide du trafic à l’aéroport de Nantes-Atlantique, et de l’autre la mise en avant d’un contrat Etat-Région priorisant le train. Cette approche est irresponsable et  incompatible avec le respect de nos engagements pour le climat et pour la protection des riverains de l’aéroport. 

Les élu.e.s du groupe L’écologie ensemble prendront le temps d’analyser le contenu détaillé du contrat avant son vote dans l’hémicycle régional, avec comme ligne directrice la nécessité d’un contrat 100% compatible avec nos objectifs climatiques pris par la France lors de la COP 21 de Paris.

Lucie Etonno, présidente du groupe, et les élu.e.s du groupe L’écologie ensemble

Annexe : intervention de Franck Nicolon pour le groupe L’écologie ensemble lors du Parlement des Territoires ce jeudi 16.11, en présence de Clément Beaune

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Le Gouvernement a mandaté les préfets pour démarrer les négociations sur les volets mobilités des futurs contrats de plan Etat-Région (CPER), dont l’adoption est prévue à la rentrée en Pays de la Loire. C’est donc une phase capitale qui s’ouvre pour que la Région priorise les infrastructures de transport essentielles qu’elle souhaite financer ! Pour les élu.e.s du groupe L’écologie ensemble, la priorité doit aller au train et à toutes les alternatives à la voiture individuelle, pour un CPER 100% compatible avec les objectifs climat. Ils demandent à Christelle Morançais de cesser son chantage avec un Contrat d’avenir dont plus personne ne sait de quoi il est le nom. 

Pour les élu-e-s du groupe L’écologie ensemble, en centrant le débat sur l’aéroport de Nantes-Atlantique, Christelle Morançais se trompe de combat. Lors de la session du Conseil régional du 22 juin, elle a en effet annoncé conditionner la signature du volet “mobilités” du CPER au respect du “Contrat d’avenir” signé il y a 4 ans, en priorisant le réaménagement de l’aéroport. Plutôt que d’insister sur la protection des riverains, elle défend la perspective d’un développement exponentiel du trafic et du nombre de passagers à Nantes-Atlantique. C’est irresponsable à l’heure de l’urgence climatique ! Alors que ni la France, ni l’Europe ne tiennent déjà leurs engagements, alors que l’avion est le mode de déplacement le plus émetteur de gaz à effet de serre…

Les élu-e-s du groupe L’écologie ensemble affirment leurs 5 priorités pour que ces négociations portent sur de vraies mobilités d’avenir à engager rapidement :

• Améliorer enfin les liaisons interrégionales Nantes-Rennes et Nantes-Bordeaux pour avoir une offre conséquente entre ces capitales régionales et ainsi concurrencer la voiture individuelle sur ces parcours.
• Investir pour refuser la fermeture des « petites lignes » et de gares. La Roche-sur-Yon-Thouars ou Alençon-Le-Mans-Tours sont des lignes menacées à terme si des travaux de régénération complets ne sont pas engagés rapidement. Augmenter le nombre de trains sur ces lignes est indispensable, et cela passe aussi par le maintien des gares périurbaines et rurales notamment à Rouessé-Vassé (72) où usagers et élus locaux se mobilisent avec raison sur la ligne Le Mans-Laval. 
• Concrétiser l’ambition du RER métropolitain. Les financements devront être au rendez-vous pour permettre au RER métropolitain de circuler à Nantes et dans le pays nantais et jusqu’à Saint-Nazaire notamment en associant toutes les communes concernées ! Notre Région doit même voir plus loin en intégrant dès maintenant le développement futur de services express métropolitains à Angers et au Mans, sur les étoiles ferroviaires existantes.
• Réinstaurer les trains de nuit ! Le GIEC régional a remis le sujet du développement des trains de nuit sur la table, à travers les préconisations de son second rapport paru en avril. Pour que des trains de nuit circulent à nouveau à l’arrivée et au départ de notre région, nous demandons à la majorité régionale d’être à l’initiative !
• Développer enfin le fret pour favoriser le report modal des camions de la route vers le rail et offrir une perspective au Grand Port Nantes Saint-Nazaire

Lucie Etonno, présidente du groupe L’écologie ensemble et membre de la commission transports

Matthias Tavel, député et conseiller régional membre de la commission transports

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La crise sanitaire a fortement impacté le monde de la culture, y compris dans notre région. Si le secteur de la culture avait déjà connu une perte de 15% des emplois entre 2018 et 2019, ce sont 15% des structures qui ont également fermé à la suite de la crise sanitaire, avec un fort impact sur l’emploi.

C’est pour ces raisons que notre groupe demande, depuis un an déjà, la mise en place d’une stratégie régionale pour la culture pourtant promise par la majorité régionale pour fin 2021.

L’avenant au Contrat de Plan Etat-Région (CPER) qui nous a été présenté lors de la session du Conseil régional traduit le manque d’investissement de la majorité régionale sur le secteur de la culture. S’il est vrai que l’on peut noter l’apparition d’un volet culture dans ce nouveau CPER, ce que nous saluons, il s’avère que sur les 34M d’euros attribués, 17M sont consacrés à la restauration d’édifices patrimoniaux d’origine religieuse.

En parallèle, les subventions attribuées à destination de structures accueillants des arts vivants sont minimes (2M d’euros). Il y a donc un déséquilibre profond entre la priorité patrimoniale et le secteur du spectacle vivant.

Franck Nicolon a donc demandé que deux critères clairs puissent être désormais intégrés dans l’attribution de subventions au titre du CPER, à savoir, d’une part un équilibre territorial, et d’autre part, un fléchage prioritaire vers les projets de « spectacles vivants ».

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Nantes, le 24 février 2022

Ce vendredi 25 février au Mans sera signé le nouveau Contrat de Plan Etat-Région (CPER) 2021-2027 dont le montant total s’élève à 3,4 milliards d’euros. Pour les élues et élus du groupe L’écologie ensemble au Conseil régional, ce plan présenté comme historique ne le sera qu’à la condition que les projets soient 100% au service de la transition écologique et solidaire. Or, il affiche aujourd’hui de grandes masses budgétaires sans précision sur les projets et sans aucun critère écologique ou social.

Lucie Etonno, présidente du groupe L’écologie ensemble : “Ces 3,4 milliards d’euros seront historiques seulement s’ils sont intégralement dirigés vers des projets respectueux du climat, s’ils apportent des solutions aux habitants et habitantes de notre région par exemple pour l’accès aux soins, pour diminuer leurs factures énergétiques ou pour réduire les inégalités. Ce n’était pas le cas pour le milliard d’euros du plan de relance Etat-Région 2020-2022, intégré à ce CPER. Nous avons pourtant besoin d’un cap clair et de critères exigeants pour que ce plan soit une réponse forte aux crises écologiques et sociales que nous traversons. Au lieu de cela, le plan est artificiellement gonflé avec notamment des mesures régionales déjà en place, comme la mise à disposition d’ordinateurs au lycée pour 24 M€ par an.”

Elle ajoute : “La majorité aurait pu négocier afin d’obtenir de vraies avancées pour soutenir l’agriculture biologique, absente du contrat alors que l’eau est affichée comme prioritaire, ou la construction de logements pour les étudiants, en grande souffrance dans certaines villes comme Nantes ou Angers. Sur ces points, le contrat manque d’engagements clairs de l’Etat et la Région. Nous regrettons donc le manque de concertation et de transparence dans la construction de ce document : ces 3,4 milliards d’euros n’auront fait l’objet d’aucun débat entre élus régionaux et élues régionales en hémicycle.”

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