Fin 2024, la majorité de Christelle Morançais s’était engagée à évaluer les conséquences de ses coupes budgétaires. Un an et demi plus tard, elle a présenté une évaluation aussi contestable sur la forme que sur le fond. Étude menée dans des délais très courts, périmètre d’analyse réduit par rapport à l’engagement initial, opacité du comité de pilotage chargé de suivre les travaux… Lors de la séance du Conseil régional, Lucie Etonno et Franck Nicolon ont dénoncé tour à tour cette tentative d’instrumentalisation d’une prétendue évaluation au service de la communication de la majorité régionale.

En décembre 2024, la droite régionale a voté un amendement l’engageant à mener une évaluation de l’impact de ses coupes budgétaires auprès de l’ensemble des acteurs de la culture, du sport, de l’économie sociale et solidaire, etc … Nous avions à de nombreuses reprises rappelé la majorité à ses obligations, en demandant la publication de cette étude. 

À la suite de cet engagement, un comité de pilotage a été constitué pour suivre cette évaluation. Comité dont les groupes minoritaires de la région ont été exclus et dont nous ne savons rien (qui en est membre, comment ceux-ci ont été désignés, combien de fois ce comité s’est-il réuni, quelles seront les prochaines évaluations ?…). Malgré nos nombreuses demandes, la majorité entretient le flou autour de ce comité et n’a pas répondu aux questions que nous avons posées en séance du Conseil régional.

Autre sujet d’inquiétude : alors que l’amendement adopté prévoyait une évaluation des conséquences des coupes budgétaires sur l’ensemble des politiques concernées, aucune information ne nous a été transmise sur ce point. Ce n’est qu’à la lecture des rapports soumis au vote lors du Conseil régional que nous avons découvert que l’étude se limitait finalement au seul secteur du spectacle vivant : ce qui ne représente qu’une partie seulement des secteurs touchés. 

Sans surprise, les conclusions du rapport laissent entendre que les coupes budgétaires de la Région n’auraient eu que peu, voire aucun impact sur les structures concernées. Une conclusion qui donne le sentiment que les résultats étaient connus avant même que l’évaluation ne soit menée.

Pourtant, de nombreux éléments conduisent à remettre en question aussi bien la méthode employée que les conclusions présentées.

D’abord, cette évaluation a été conduite par l’inspecteur général de la Région, ancien directeur des ressources humaines de la collectivité. Un choix qui interroge nécessairement sur les garanties d’indépendance et de neutralité de la démarche. Il est d’ailleurs étonnant de constater que la majorité régionale, pourtant habituée à recourir à des cabinets de conseil, n’ait pas confié cette mission à un organisme extérieur.

Ensuite, les travaux ont été réalisés en seulement quelques semaines, entre février et juin, un délai particulièrement court au regard des standards habituellement nécessaires pour conduire une véritable évaluation. À cela s’ajoute un périmètre largement réduit, puisque seule la politique en faveur du spectacle vivant a été étudiée, alors que l’engagement initial portait sur l’ensemble des politiques concernées.

Enfin, l’analyse repose sur un nombre limité d’indicateurs et reconnaît elle-même le manque de données disponibles pour conduire une évaluation plus approfondie. En définitive, la Région, qui s’était engagée à mesurer précisément les effets de la suppression de ses subventions, se contente d’examiner une partie très restreinte de son action. Cette approche minimise les conséquences de ses choix budgétaires, ignore les effets en cascade sur les autres acteurs et relativise l’impact réel des décisions prises.

En d’autres termes, ce rapport semble avoir été conçu avant tout pour justifier, auprès des médias et de l’opinion publique, les choix budgétaires de la majorité régionale. Présenté comme une évaluation indépendante, il s’apparente davantage à un exercice de communication soigneusement calibré qu’à une véritable démarche d’évaluation des politiques publiques.

Mais nulle surprise ici, la majorité régionale est une habituée des “vraie fausse évaluation”. La première en date ? Un sondage mis en scène savamment, un outil de propagande pourtant financé grâce au crédit de formation des élu·es. Un sondage à 22 000 euros qui avait servi, selon les termes officiels que l’on voit dans les documents budgétaires … d’évaluation des politiques publiques.

En bref, la majorité confond opinion et évaluation et ne sert que la communication personnelle de la présidente.

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A l’occasion de la commission permanente qui s’est tenue ce jeudi 30 avril, la première de 2026, la droite régionale de Christelle Morançais s’est de nouveau attaquée aux services publics et en particulier à ceux des territoires ruraux. Face à cette nouvelle offensive, Lucie Etonno, Gaëlle Rougeron, Sabine Lalande et Elsa Richard ont défendu le maintien d’un service public accessible à l’ensemble des ligériennes et des ligériens tout en dénonçant les multiples coupes budgétaires drastiques contre les acteurs du territoire que multiplie la majorité depuis fin 2024.

Santé mentale des jeunes : il y a urgence à agir

Un an après le drame qui a touché le lycée Notre Dame de Toute Aide à Nantes et conduit au décès tragique de la jeune Lorène, le 10 avril dernier, un jeune lycéen a agressé à l’arme blanche une camarade de classe au lycée Joubert-Émilien-Maillard d’Ancenis. Lors de la commission permanente, notre groupe a rappelé son soutien envers la victime, sa famille, ses proches ainsi que toute la communauté éducative. Il y a un an déjà, notre groupe alertait sur l’urgence à agir pour le bien être et la santé mentale des jeunes. Face à ces drames, on ne peut pas seulement blâmer les parents. La Région, en tant qu’institution responsable des lycées a un devoir à agir pour assurer la sécurité des élèves. La priorité doit être donné à la jeunesse et à son bien-être, c’est pourquoi nous demandons qu’un plan d’action en faveur de la santé mentale des jeunes soit mené au plus vite dans les établissements scolaires.

Transports scolaires : la majorité régionale abandonne les familles rurales

Depuis le début du mandat, la droite régionale de Christelle Morançais n’a de cesse que d’augmenter année après année le tarif des transports scolaires. Cette fois, la majorité s’est attaquée aux territoires ruraux dans par l’intermédiaires des regroupements pédagogiques intercommunaux (RPI). Jusqu’à présente, les élèves scolarisés dans les RPI bénéficiaient d’une tarification spécifique de 90 €. Dès la rentrée prochaine, cette tarification passera à 171 €. Cette augmentation brutale, décidée sans concertation avec les usagers et les élu·es des territoires marque un abandon des familles rurales dans un contexte d’hausse des prix du gasoil et de la vie quotidienne.

Sous couvert de cette prétendue égalité, la majorité ferme une fois de plus les yeux sur les contraintes spécifiques auxquelles sont confrontées les familles en milieu rural, estimant que les hausses tarifaires puissent constituer un frein pour l’accès à l’enseignement.

Pour dénoncer cette hausse, notre groupe a co-signé une tribune avec Elise Leboucher, députée LFI de Sarthe, Jean-Claude Raux, député écologiste de Loire-Atlantique et Matthias Tavel, également député LFI de Loire Atlantique

Initiation à l’usage de IA dans les lycées: la priorité est d’assurer la sécurité des jeunes

A l’occasion de cette commission permanente, la majorité régionale a voté le lancement d’une expérimentation intitulée « Initiation à l’usage de l’Intelligence Artificielle » à destination des lycéen·nes. Au delà de l’absence d’information sur le montant de cette expérimentation et sur le ou les prestataires qui interviendront dans les lycées auprès des jeunes, les rapports soumis au vote n’abordent pas les sujets de prévention, d’usages raisonnés, ou encore des façons de se protéger de l’IA.

Si l’IA est aujourd’hui en pleine expansion, elle fait également l’objet de très nombreuses dérives, à l’image des phénomènes inquiétants des grooming, des deepfakes sexuels dont de nombreuses jeunes femmes sont victimes. Si notre propos n’est pas d’interdire l’IA, nous souhaitons que son utilisation se fasse dans un cadre qui garantisse la sécurité des élèves.

Arrêt du soutien aux écoles de la deuxième chance : abandon des jeunes sans formation

Il y a deux mois, notre groupe a été alerté par le réseau des écoles de la deuxième chance au sujet de l’arrêt du soutien de la région aux écoles de la deuxième chance. Ce soutien est indispensable parce qu’il assure un cadre de formation adapté et une rémunération aux stagiaires engagés dans les dispositifs PREPA.

Aujourd’hui, la droite régionale intègre l’ensemble des formations dans un seul marché public « 1 emploi = 1 formation ». Problème, ce marché ne prend pas en compte les spécificités des jeunes accueillis par les écoles de la deuxième chance qui, pour certains, sont en décrochage scolaire et social.

De son côté, la majorité parle de marché concurrentiel, estimant que les écoles de la deuxième chance sont sur la même ligne de départ que les autres acteurs et qu’elles ont pleinement leur place dans le marché proposé.

De notre côté, nous avons dénoncé ces coupes en appelant au maintien des indemnisations des stagiaires.

Évaluation des coupes budgétaires : qu’est-ce que la majorité a à cacher ?

A l’occasion du vote du budget 2024, la majorité régionale s’était engagée à effectuer une évaluation de l’impact des coupes budgétaires. Depuis, nous n’avons pas eu de nouvelles sur l’avancée de ces travaux d’analyse. Face à l’ampleur des conséquences des coupes budgétaires régulièrement relayées dans la presse, nous avons interrogé la majorité sur les délais et modalités de transmission de cette évaluation. Comme réponse, le vice président aux finances c’est de nouveau engagé à nous transmettre cette évaluation. Dans la presse, la période de mi-2026 a également été avancée par la majorité.

Depuis, pas de nouvelles, aucune garantie sur la confirmation de la date et des modalités de présentation de cette évaluation devant l’assemblée régionale. Nous avons donc transmis nos demandes par courrier et sollicité la majorité régionale à l’occasion de cette commission permanente.

En guise de réponse, Christelle Morançais a coupé la parole au vice-président aux finances qui semblait vouloir nous donner quelques éléments de détail pour finalement nous dire qu’elle nous répondra pas écrit. Visiblement agacée par cette question, la présidente aurait-elle des choses à cacher ?

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Adoption du budget primitif 2023, du nouveau schéma de la commande publique, amorçage de la nouvelle programmation des fonds européens… l’ordre du jour de la commission finances était dense pour la session plénière du Conseil régional des 15 et 15 décembre 2022. Gaëlle Rougeron et Pascale Hameau ont demandé à la majorité régionale d’utiliser tous les leviers régionaux pour accélérer la transition écologique et solidaire.

Investir plus et mieux sur les chantiers prioritaires

Le rapport budgétaire annonce l’engagement d’un « processus de normalisation des dépenses d’investissement » à travers « un retour aux fondamentaux financiers observés avant la crise ». Ainsi le niveau d’investissement de notre collectivité va symboliquement repasser sous les 500 millions d’euros, proche du niveau des 450 millions d’euros qui constituait le marqueur de la stratégie financière du précédent mandat, avec trop peu d’ambition écologique.

Pourtant, rapporté au nombre d’habitants, notre région n’est pas celle qui investit à la hauteur des enjeux (du simple au double par rapport à la Région Normandie). Nous avons donc porté dans les débats une autre ambition : 1 milliard d’euros d’investissements supplémentaires d’ici la fin du mandat, à destination de chantiers prioritaires dans les lycées, la transition énergétique ou les transports collectifs. Pour l’heure, la majorité régionale LR-UDI persiste dans sa frilosité, plutôt que d’investir pour l’avenir.

Commande publique : un vote POUR mais des réserves.

Le nouveau schéma des achats et de la commande publique responsable (SPASER) était soumis au vote des élu-es après un travail de préparation de plusieurs mois auquel a pu participer notre conseillère régionale Pascale Hameau, membre de la commission d’appels d’offres. Malgré un document de qualité, avec des avancées, nous avons regretté que le document soumis au vote des élus ne précise pas d’indicateurs d’évaluation. Des discussions avec la vice-présidente en charge de la commande publique ont permis des engagements pour préciser ces indicateurs dès le prochain comité de suivi, auquel Pascale Hameau participera. Notre groupe a donc voté pour le SPASER mais restera très attentif à la mise en oeuvre de la nouvelle stratégie.

Fonds européens : accompagner les territoires sur l’ingénierie

La période de programmation des fonds européens 2014-2020 s’achève progressivement alors que démarre la nouvelle période 2021-2027. Pour accompagner les territoires et les collectivités qui ne disposent pas toujours des ressources en interne pour le montage des dossiers, Gaëlle Rougeron a rappelé l’importance du rôle de la Région pour soutenir l’ingénierie et le montage de projets. Pourtant, que ce soit au sein de notre collectivité ou dans l’appui à l’ingénierie pour les collectivités, le budget 2023 manque de précisions et d’ambition. Les fonds européens sont pourtant un levier essentiel pour financer la transition écologique !

Pour une évaluation climatique du budget

Lancer une année de l’écologie sans mettre en place une évaluation de l’impact climatique du budget nous interpelle. C’est par une bonne connaissance des impacts climatiques des actions de politiques publiques et des dépenses engagées que nous pourrons juger véritablement de nos efforts et évaluer nos progrès. C’est pour mettre en place cette évaluation que Pascale Hameau et Gaëlle Rougeron ont défendu un amendement au budget 2023. La réaction du vice-président aux finances reste cependant stéréotypée : rien dans sa stratégie financière et budgétaire ne sera remis en cause, même quand cela serait synonyme de progrès écologique…

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Les lycées régionaux connaissent actuellement une explosion de leurs coûts énergétiques avec un surcoût annoncé pour la Région de 10 millions d’euros sur les factures de chauffage des lycées. Le contexte met donc en évidence la nécessité d’une politique ambitieuse de rénovation énergétique des lycées. Pourtant, malgré les montants annoncés (780M€ dans la Stratégie d’investissement dans les lycées (SIL) 2018-2024) et les premières opérations réalisées, les gains d’une telle politique tardent à se concrétiser et les sources d’interrogation demeurent. Conjointement avec le groupe du Printemps des Pays de la Loire, nous avons donc demandé la création d’une Mission d’Information et d’Evaluation (MIE) concernant la rénovation des lycées.

Pourquoi une mission d’information et d’évaluation ?

Les nombreuses alertes relatives aux travaux de rénovation des lycées montrent l’impératif d’engager un plan d’action rapide afin d’assurer la sécurité et le bien-être des élèves, enseignants et agents. Parmi elles :

• L’état général dégradé et vieillissant de nombreux établissements.
• Des retours de terrain et de conseils d’administration pointant le manque de visibilité quant à la réalisation de certains travaux urgents (rénovation énergétique, insalubrités et pollutions, extension de locaux, etc.).
• Les retards pris sur de nombreux chantiers, dont ceux des futurs lycées de Saint-Philbert de Grand-Lieu et de Vertou.
• L’absence de vision sur les objectifs globaux de la SIL : quel état des lieux au service de quelles priorités ? Quels critères de planification ? Quels objectifs d’efficacité énergétique pour les bâtiments rénovés ?
• La caractère urgent d’avancer en toute transparence sur le sujet, quand les surcoûts énergétiques en viennent à mettre en péril les budgets des établissements, dont ceux consacrés aux projets pédagogiques.
• Le besoin d’adapter au plus vite nos lycées au dérèglement climatique, quand ceux-ci subissent désormais les canicules à répétition même en juin ou septembre.

Une mission d’information et d’évaluation, pour quoi faire ?

A partir notamment des diagnostics énergétiques approfondis achevés en 2022 dans l’ensemble des lycées publics, cette mission aurait eu pour objectifs :

• D’identifier les freins à la rénovation et les moyens de les déverrouiller.
• De s’informer sur les besoins, les coûts, les gains possibles, les délais pour aider à franchir un palier utile, les méthodologies employées par d’autres collectivités au patrimoine similaire.
• De réaliser un bilan intermédiaire de la Stratégie d’investissement dans les lycées 2018-2024.
• De donner une nouvelle ambition à la politique de rénovation des lycées régionaux, qui intègre le nouveau contexte énergétique, la priorité à donner aux établissements les plus vétustes et aux passoires énergétiques, l’adaptation au dérèglement climatique, la prise en compte de tous types de pollutions, l’exemplarité sur la gestion du bâti régional et sa préservation, notamment les bâtiments avec une valeur historique ou architecturale.

La majorité hors des clous :

Malgré le contexte énergétique, économique et climatique actuel, ainsi que les nombreuses interrogations et demandes citées, la majorité n’a pas souhaité donner son accord pour le lancement de cette mission d’information et d’évaluation.

Toutefois, notre groupe tient à rappeler que la Région est assujettie au décret tertiaire qui impose aux collectivités de réaliser des économies ambitieuses sur leurs consommations d’énergie finale d’ici 2050. Nous seront donc particulièrement attentifs aux travaux de rénovation énergétiques qui pourront être conduits dans les lycées afin que cet objectif soit rempli.

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