À l’occasion du Conseil régional, l’assemblée est appelée à délibérer sur la création d’une Société Publique Locale (SPL) intitulée « Régions Grand Ouest Ferroviaire », chargée de la gestion et de l’acquisition de 40 nouvelles rames de TER, ainsi que de la construction d’un atelier de maintenance au Mans. Au cours des débats, Lucie Etonno et Matthias Tavel sont intervenus pour dénoncer le manque d’informations concernant les modalités de levée de fonds et les conditions de commande des rames. Par ailleurs, notre groupe a déploré le refus de la majorité d’explorer de nouvelles recettes pour financer le développement des transports régionaux.

Pour une meilleure transparence sur le financement et le calendrier des investissements ferroviaires

En juin 2024, la droite régionale annonçait le lancement d’un projet d’acquisition de 40 rames de TER à l’horizon 2032, afin de répondre à la hausse de fréquentation sur les réseaux ferroviaires régionaux. Dans le cadre de la création d’une SPL avec la Région Normandie, le rapport soumis au vote prévoit un investissement de 75 millions d’euros de la part des Pays de la Loire.

Un montant important, mais loin de couvrir le coût total du projet : à titre de comparaison, la Région Nouvelle-Aquitaine a récemment investi 116 millions d’euros pour seulement 12 rames. Pour financer la totalité des rames et la création de l’atelier de maintenance, le budget estimé dépasse 600 millions d’euros.

La SPL sera chargée de lever les fonds nécessaires, mais aucune information précise n’a été communiquée à ce jour concernant :

• Les investisseurs potentiels qui pourraient être sollicités,
• Le calendrier prévisionnel des commandes de rames,
• Les échéances de construction de l’atelier de maintenance du Mans.

Face à ces incertitudes, notre groupe exprime ses inquiétudes quant à la capacité de la Région à tenir les délais fixés à 2032 et à répondre aux besoins des bénéficiaires d’autant que seulement deux rames ont été achetées depuis le début du mandat. Nous avons donc interpellé la Présidente afin d’obtenir davantage de précisions sur les modalités de financement ainsi que sur le calendrier de commande et de livraison des nouvelles rames.

Un nouveau levier pour financer les mobilités : le versement mobilité régional et rural

Introduit par les sénateurs Philippe Tabarot et Didier Jacquin, puis adopté dans le cadre du Projet de loi de finances pour 2025, le versement mobilité régional et rural (VMRR) constitue une nouvelle contribution patronale destinée à financer le développement des transports publics. Ce prélèvement, dans la limite de 0,15 %, s’applique aux entreprises de plus de 11 salarié·es et peut être ajusté selon les territoires, afin de ne pas pénaliser l’emploi ni le pouvoir d’achat.

Déjà mis en œuvre dans les régions Occitanie et Sud, le dispositif a récemment été validé en Bretagne et en Centre-Val de Loire, avec une entrée en vigueur prévue début 2026. Les premières estimations évoquent des recettes annuelles comprises entre 40 et 70 millions d’euros pour les régions concernées.

Dans un contexte budgétaire tendu, ce nouveau levier fiscal représente une véritable opportunité pour financer les infrastructures ferroviaires et les mobilités durables. Notre groupe estime donc qu’il serait incohérent de se priver d’un tel outil au moment même où la Région engage des projets d’envergure pour améliorer le réseau ferroviaire.

C’est pourquoi nous demandons que la Région des Pays de la Loire se dote, elle aussi, de ce levier fiscal, comme d’autres régions avant elle.

De son côté, la droite régionale reste hermétique à cette proposition, estimant qu’elle pénaliserait les entreprises et nuirait à l’emploi local. Un argument que nous contestons, puisque le versement mobilité régional est précisément conçu pour être flexible, afin de ne pas entraver l’activité économique tout en soutenant le développement des transports du quotidien.

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Lors du dernier Conseil régional des Pays de la Loire, le rapport d’orientation budgétaire (ROB) présenté par la majorité régionale a confirmé la poursuite d’une politique d’austérité marquée : suppression massive de dépenses de fonctionnement, réduction continue des effectifs et opacité persistante sur la gestion de plusieurs entités liées.
Des orientations que Pascale Hameau, Gaëlle Rougeron et Elsa Richard ont dénoncé, alertant sur le risque d’un budget insincère, construit davantage sur une logique comptable que sur une vision politique au service des Ligériennes et des Ligériens.

Une région pas si bien gérée que ça…

Derrière le discours d’une gestion « rigoureuse et responsable », la droite régionale confirme surtout une austérité assumée, un affaiblissement des services publics, et une mauvaise gestion financière dont les Ligériennes et Ligériens finiront par payer le prix.

Contrairement à l’image de “bonne gestionnaire” que se plaît à entretenir la présidente Christelle Morançais, la réalité est tout autre :

• L’épargne nette de la Région chute de 30 millions d’euros par rapport aux prévisions.
• La trésorerie est désormais parmi les plus basses de France.
• Et surtout, la dette a explosé au point où à horizon 2028, elle atteindra +1 milliard d’euros par rapport à 2018, soit +100 € par habitant·e.

Autrement dit : la Région s’endette toujours plus, mais sans investir mieux ni renforcer les politiques publiques régionales. Cette fuite en avant traduit une impasse politique : la majorité refuse d’agir sur les recettes, tout en coupant à l’aveugle dans les dépenses de fonctionnement.

En voulant opposer fonctionnement et investissement, la majorité régionale nie la réalité des services publics : sans personnel, sans associations, sans moyens de fonctionnement, il n’y a ni action sociale, ni transports efficaces, ni politique culturelle. Derrière les coupes budgétaires initiées en 2025, ce sont donc des emplois qui disparaissent et des politiques publiques locales qui s’éteignent.

La “bonne gestion” prônée par Christelle Morançais ressemble donc davantage à un assèchement méthodique de la vie régionale.

Des investissements historiques ?

Répéter un mensonge n’en fait pas une vérité ! Malgré les effets d’annonce répétés depuis un an par la droite régionale concernant les investissements, non, les investissements programmés et budgétés par la droite régionale ne sont pas historiques bien que ceux-ci aient augmenté cette année.

Si on regarde les bilans depuis 2020, on constate au contraire que l’investissement par habitant a diminué, passant de 165 € à 160 € par habitant. Le coup d’accélérateur affiché pour les prochaines années ne fait donc que rattraper le retard accumulé depuis le début du mandat. Une politique de communication plus qu’une politique d’ambition.

Un refus toujours aussi catégorique d’aller chercher de nouvelles recettes

Plutôt que de s’enfermer dans une logique d’austérité, la Région pourrait mobiliser de nouveaux leviers de financement. Notre groupe a par exemple proposé la création d’un versement mobilité régional, ce qui pourrait rapporter jusqu’à 70 millions d’euros par an, spécifiquement dédiés aux transports du quotidien. D’autres régions de France ont déjà mis en place ce système. Pourtant, la droite régionale préfère s’en priver, assumant de faire peser ses choix sur les usagers, les agents et les territoires.

De même, si Christelle Morançais annonce vouloir couper les dépenses, elle ne présente aucune ambition concernant la recherche de nouveaux financements européens.

Ainsi, le budget 2026 qui sera présenté en décembre prochain risque fort de s’inscrire dans la continuité de celui voté en 2025. Notre groupe restera toutefois force de proposition pour tenter de faire bouger les lignes. Comme l’a rappelé Elsa Richard, notre groupe a déjà attaqué en justice le budget 2025 de la Région auprès du tribunal administratif. Un recours que nous avons porté et pour lequel nous attendons d’ailleurs toujours une réponse de la part de la majorité plus de 8 mois après son dépôt.

Opacité du financement des entités liées de la Région

Chaque année, la Région mobilise plusieurs millions d’euros pour soutenir les entreprises via la Société Publique Régionale (SPL) Solutions & Co, chargée du développement économique de la Région.

Depuis le début du mandat actuel, notre groupe demande à ce qu’un bilan des actions menées par Solution & Co soit présenté. Or, pour l’heure, nos réponses sont restées lettre morte et nous n’avons pas d’idée précise sur le fléchage des aides accordées aux entreprises de la Région. Gaëlle Rougeron a pourtant rappelé que les modalités d’attribution et le suivi des financements devraient faire l’objet d’une information plus accessible et exhaustive pour les élues et élus régionaux et pour les ligériennes et ligériens. Nous considérons qu’une SPL ne doit pas être une zone grise échappant aux standards de la rigueur et de la probité publiques. Aussi, nous avons de nouveau demandé à qu’une présentation des actions soit réalisée et à ce qu’un audit indépendant et approfondi sur la gestion de Solution & Co soit mené.

Suppression d’emplois : les agents régionaux comme variable d’ajustement ?

Début décembre dernier, Christelle Morançais annonçait devant les agents de la Région son ambition de supprimer 100 postes d’ici la fin du mandat. Alors que les premières suppressions de postes ont déjà eu lieu cette année et que plusieurs services ont dû être démantelés, fusionnés ou modifiés, le rapport d’orientations budgétaires 2026 mentionne la suppression de 30 à 40 postes de permanents sans donner de précisions sur les services impactés. Ce manque de précision est un mépris adressé à l’ensemble des agents victimes de ces suppressions de postes. Par ailleurs, Gaëlle Rougeron a souligné que le rapport ne fait pas non plus mention des suppressions de postes des agents contractuels.

Le rapport d’orientations budgétaires fait état d’une baisse de 1 million d’euros liée à la mise en œuvre progressive de la suppression de 100 postes permanents. Mais aucune précision n’est donnée concernant les services qui seront concernés. Si le rapport d’orientations budgétaires est plus détaillé que celui de l’an dernier, beaucoup d’informations manquent encore à l’appel. En fin d’intervention, Gaëlle Rougeron a également rappelé que notre groupe attend toujours la feuille de route RH de la région. Une demande déjà formulée par le passé et pour laquelle, la Commission d’Accès aux Documents Administratifs (CADA) nous a jugé notre demande recevable.

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En ouverture du dernier Conseil régional, Lucie Etonno a rappelé les nombreux désengagements de la droite régionale ainsi que la gestion financière chaotique qui a conduit à une explosion de la dette régionale depuis 10 ans. En refusant d’aller chercher de nouvelles recettes et en continuant de couper dans les charges de fonctionnement, la majorité régionale continue de se mettre en porte-à-faux vis à vis de certaines des compétences partageés et inscrites dans la loi.

Dans un contexte politique national, empreint d’incertitudes, l’irresponsabilité du président de la République de vouloir accaparer les pouvoirs abîme notre démocratie. En parallèle, le Premier ministre s’apprête à fragiliser davantage les collectivités en prévoyant de leur ponctionner plus de 4,3 milliards d’euros dans le cadre du projet de loi de finances 2026.

Au niveau régional, la majorité poursuit un projet politique tout aussi austère. Sous couvert de vouloir réduire à elle seule la dette de la France, Christelle Morançais continue de faire sa chasse aux subventions et aux dépenses de fonctionnement. Alors que le mouvement associatif, à bout de souffle, a récemment poussé un cri d’alarme face aux multiples désengagements de l’Etat, cette volonté d’assécher les associations est un mépris adressé à l’ensemble des salariés et bénévoles qui remplissent quotidiennement des missions de service public là ou l’Etat faillit et où les services publics ne sont pas assez forts. Mais cette décision est également un mépris adressé aux usagères et aux usagers de ces associations.

L’obsession de Christelle Morançais pour la dette et son refus de chercher de nouvelles recettes conduit la Région dans l’impasse. En renonçant à aller chercher de nouveaux fonds européens ou d’instaurer un versement mobilité régional et rural, la Région n’a pas d’autres solutions que d’emprunter pour financer ses investissements, et donc de continuer de s’endetter.

Au lieu d’aller chercher de nouvelles recettes, vous préférez, par facilité, couper dans les dépenses de fonctionnement. Pendant ce temps-là, vos désengagements font exploser la dette sociale et climatique.
Lucie Etonno

D’ici 2028, la Présidente devrait donc atteindre un total de 1 milliard d’euros de dettes supplémentaires contractées en 10 ans de mandat, du jamais vu !

Aucune commande significative de trains depuis 10 ans, absence d’annonce sur le lancement d’un grand plan de rénovation des lycées…si le stock de dettes de la Région augmente, la dette sociale et climatique continue également de progresser.

Tout au long du Conseil régional, notre groupe a donc porté plusieurs propositions pour que la Région se dote de nouvelles recettes et investisse pour l’avenir sans pour autant sacrifier les services publics.

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