Nantes, le 14 novembre 2025

Les élu·es du groupe l’Écologie Ensemble appellent la majorité à faire, de cet échec, une opportunité pour le développement économique du territoire. La décision de la majorité régionale de saborder Solutions & Co, l’agence de développement économique des Pays de la Loire, intervient dans un contexte économique particulièrement tendu : hausse des défaillances d’entreprises (+21 % au 3ᵉ trimestre 2025), recul des créations (-8,5 % en un an) et chute de la confiance des dirigeantes et dirigeants.

Pour Gaëlle Rougeron, conseillère régionale (Génération écologie) : “Notre groupe alerte depuis longtemps sur l’opacité de Solutions & Co. Nous avons, à de nombreuses reprises, demandé plus de transparence sur l’attribution de subventions sans condition et une évaluation claire de son action. Sa fermeture marque autant l’échec de la majorité régionale que l’aveu de sa mauvaise gestion. Mais la suppression pure et simple de cet outil opaque ne saurait tenir lieu de politique économique : la Région ne peut pas se défausser de sa compétence, elle doit la reprendre en main. Nous demandons que l’audit financier soit rendu public.”

Pour Lucie Etonno, Présidente du groupe l’Écologie Ensemble (Les Écologistes) : “Nous devons aujourd’hui, d’autant plus vu le contexte économique, les défaillances d’entreprises, les fermetures de commerces de proximité dans les centre-bourgs, le recul de l’emploi salarié nous poser la question de l’après. Nous demandons la remise à plat de la politique économique de la Région. Elle doit être fondée sur 3 principes clés : la transparence, la proximité, l’efficacité écologique et sociale.”

Elle poursuit : “Cet échec de la majorité doit devenir une opportunité pour repenser le modèle économique régional. Sortir d’une vision libérale du laisser-faire, les collectivités territoriales ont un rôle à jouer. Mon groupe appelle à un plan d’action rapide pour l’économie notamment  : la création d’un fonds régional d’urgence pour prévenir les défaillances des TPE-PME ; la mise en place d’une conditionnalité des aides aux très grosses entreprises ; une accélération sur le soutien à la revitalisation des centres-bourg.”

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À l’occasion du Conseil régional, l’assemblée est appelée à délibérer sur la création d’une Société Publique Locale (SPL) intitulée « Régions Grand Ouest Ferroviaire », chargée de la gestion et de l’acquisition de 40 nouvelles rames de TER, ainsi que de la construction d’un atelier de maintenance au Mans. Au cours des débats, Lucie Etonno et Matthias Tavel sont intervenus pour dénoncer le manque d’informations concernant les modalités de levée de fonds et les conditions de commande des rames. Par ailleurs, notre groupe a déploré le refus de la majorité d’explorer de nouvelles recettes pour financer le développement des transports régionaux.

Pour une meilleure transparence sur le financement et le calendrier des investissements ferroviaires

En juin 2024, la droite régionale annonçait le lancement d’un projet d’acquisition de 40 rames de TER à l’horizon 2032, afin de répondre à la hausse de fréquentation sur les réseaux ferroviaires régionaux. Dans le cadre de la création d’une SPL avec la Région Normandie, le rapport soumis au vote prévoit un investissement de 75 millions d’euros de la part des Pays de la Loire.

Un montant important, mais loin de couvrir le coût total du projet : à titre de comparaison, la Région Nouvelle-Aquitaine a récemment investi 116 millions d’euros pour seulement 12 rames. Pour financer la totalité des rames et la création de l’atelier de maintenance, le budget estimé dépasse 600 millions d’euros.

La SPL sera chargée de lever les fonds nécessaires, mais aucune information précise n’a été communiquée à ce jour concernant :

• Les investisseurs potentiels qui pourraient être sollicités,
• Le calendrier prévisionnel des commandes de rames,
• Les échéances de construction de l’atelier de maintenance du Mans.

Face à ces incertitudes, notre groupe exprime ses inquiétudes quant à la capacité de la Région à tenir les délais fixés à 2032 et à répondre aux besoins des bénéficiaires d’autant que seulement deux rames ont été achetées depuis le début du mandat. Nous avons donc interpellé la Présidente afin d’obtenir davantage de précisions sur les modalités de financement ainsi que sur le calendrier de commande et de livraison des nouvelles rames.

Un nouveau levier pour financer les mobilités : le versement mobilité régional et rural

Introduit par les sénateurs Philippe Tabarot et Didier Jacquin, puis adopté dans le cadre du Projet de loi de finances pour 2025, le versement mobilité régional et rural (VMRR) constitue une nouvelle contribution patronale destinée à financer le développement des transports publics. Ce prélèvement, dans la limite de 0,15 %, s’applique aux entreprises de plus de 11 salarié·es et peut être ajusté selon les territoires, afin de ne pas pénaliser l’emploi ni le pouvoir d’achat.

Déjà mis en œuvre dans les régions Occitanie et Sud, le dispositif a récemment été validé en Bretagne et en Centre-Val de Loire, avec une entrée en vigueur prévue début 2026. Les premières estimations évoquent des recettes annuelles comprises entre 40 et 70 millions d’euros pour les régions concernées.

Dans un contexte budgétaire tendu, ce nouveau levier fiscal représente une véritable opportunité pour financer les infrastructures ferroviaires et les mobilités durables. Notre groupe estime donc qu’il serait incohérent de se priver d’un tel outil au moment même où la Région engage des projets d’envergure pour améliorer le réseau ferroviaire.

C’est pourquoi nous demandons que la Région des Pays de la Loire se dote, elle aussi, de ce levier fiscal, comme d’autres régions avant elle.

De son côté, la droite régionale reste hermétique à cette proposition, estimant qu’elle pénaliserait les entreprises et nuirait à l’emploi local. Un argument que nous contestons, puisque le versement mobilité régional est précisément conçu pour être flexible, afin de ne pas entraver l’activité économique tout en soutenant le développement des transports du quotidien.

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À l’occasion du Conseil régional, les élu·es ont dû s’exprimer sur plusieurs sujets, tels que la création d’une Société Publique Locale (SPL) dédiée à la gestion des transports entre le continent et l’île d’Yeu. Si notre groupe salue certaines avancées concernant les choix de modes de gouvernance des transports, nous nous interrogeons toutefois sur les modalités de financement et le calendrier concernant les investissements à venir pour le matériel roulant.

Une SPL vers l’île d’Yeu : la majorité refuse une nouvelle source de financement ?

Actuellement déléguée au Conseil départemental de Vendée, notre groupe salue le choix de revoir la gouvernance de la gestion des transports vers l’île d’Yeu en créant une SPL. Nous nous interrogeons toutefois sur l’absence du Département de Vendée à ce projet de SPL. Interrogation à laquelle la majorité nous a répondu en nous assurant qu’il sera intégré plus tard.

Lire notre questions concernant l’île d’Yeu

La création d’une SPL, vient également soulever la question du financement des investissements pour les transports. Lucie Etonno rappelle que l’article 118 de la loi de finances pour 2025 crée un versement mobilité régional. Ce versement est une nouvelle source financière permise par la participation des entreprises d’au moins 11 salarié·es au financement des transports en commun.

Bien que cette nouvelle ressource financière pourrait contribuer au développement de l’offre de transport sur le territoire, celle-ci a aussitôt été balayée par Christelle Morançais, assurant récemment dans la presse, « Jamais je ne mettrai en œuvre une taxe nouvelle sur nos entreprises. On marche sur la tête ».

Schéma Régional de Distribution : harmonisons la tarification des transports

Mise en débat en 2021, la Stratégie Régionale des Mobilité (SRM) avait pour objectif de créer « un réseau unifié et proche des Ligériens ». Aussi, la Région s’est engagée à harmoniser la tarification et simplifier la distribution des titres de transport Aléop, sur tous les modes de transports régionaux pour faciliter la vie des usagers. Deux échéances étaient ainsi annoncées :

• Horizon 2025 : une tarification harmonisée sur les réseaux routiers et ferroviaires et à terme sur le maritime.
• Horizon 2026 : un système de distribution efficace, simple et accessible avec la mise en place d’une plateforme d’information centralisée.

Lors du Conseil régional, Lucie Etonno a demandé à la majorité régionale de nous confirmer ces échéances. Par ailleurs, la majorité nous a indiqué que le nouveau Schéma Régional de Distribution, dont le budget avoisine les 50 millions d’euros, apporterait des gains significatifs. Nous avons demandé des précisions sur ces gains.

A ces questions, le vice président aux transports nous a informé que le service de billettique serait déployé courant 2026. Par ailleurs, la majorité nous a assuré que ce nouveau système nous exemptera à l’avenir de factures de 15 millions d’euros par an transmises par les différents transporteurs pour l’utilisation de leur service de billettique.

Lire notre question sur le service de billettique

Nouveau matériel roulant : toujours pas de budget et de calendrier

Alors que notre groupe le demande depuis le début du mandat, c’est dans la presse que nous avons eu la confirmation il y a un mois que la Région envisageait « d’acheter des trains avec la Région Normandie, en créant une société publique locale d’ici à 2032 ». Alors que ce projet est évoqué depuis un an par la majorité régional, aucun budget n’a été prévu pour l’acquisition de ces quarante rames de TER. De même, le calendrier de commande et de livraison est également inexistant.

L’annonce prochaine d’une levée de fonds dans les rapports soumis au vote nous interrogent également sur les délais alors que la fréquentation des TER a plus que doublée en 6 ans. Aussi, nous avons demandé à la Région de nous transmettre un calendrier des différentes étapes du processus de commande de ces rames. De même, nous avons demandé plus de précisions concernant la levée de fonds envisagée par la Région.

Comme réponse, la majorité nous a informé que la Région des Pays de la Loire, avec la Région Normandie, ont acté la création d’un groupement d’autorité concédantes pour pour la mise en concurrence du réseau de TER sur l’étoile Mancelle et que dans ce cadre il était prévu d’investir 500 à 600 millions d’euros pour l’acquisition des rames de TER. Concernant le calendrier, il y aura un décalage certain, mais la majorité tente de nous rassurer sur le fait que ces nouvelles rames commandées avec la Région Normandie arriveront dans « des délais raisonnables ».

Une réponse qui nous laisse sur notre faim tant la réponse s’est avérée particulièrement floue au sujet du calendrier de commande et de livraison des rames.

Lire notre question sur la commande des rames

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