À l’occasion de l’examen du budget régional 2026 Elsa Richard, Mélanie Cosnier et William Aucant ont alerté sur les écarts croissants entre les ambitions affichées par la majorité régionale et les décisions réellement prises. Qu’il s’agisse de la transition énergétique, de l’aménagement du territoire, de l’adaptation au changement climatique ou du soutien aux collectivités locales, les décision budgétaires et politiques de la majorité de Christelle Morançais fragilisent des outils pourtant essentiels à la cohérence et à la solidarité territoriale. Le SRADDET, le littoral et l’accompagnement des territoires illustrent particulièrement ces renoncements.

La droite régionale en opposition face à ses propres objectifs

Institué par la loi Notre du 7 août 2015, le SRADDET (Schéma régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires) est un document stratégique essentiel qui a vocation à concilier les politiques régionales mais aussi celles des acteurs des territoires. Ainsi, ce schéma fixe des objectifs et des moyens à long termes en matière d’aménagement du territoire, de mobilité, d’environnement et d’adaptation au changement climatique.

Voté en début du mandat et sujet à plusieurs modifications depuis, Elsa Richard a toutefois pointé de nombreuses contradictions entre les discours de la majorité régionale et les engagements réellement pris.

Alors que le SRADDET est censée être la boussole régionale, un cadre structurant de la politique d’aménagement et d’environnement, celui-ci est aujourd’hui obsolète. La loi climat et résilience actuellement demandait que les Région révisent leur SRADDET avant le 22 novembre 2024 afin d’y intégrer une trajectoire de réduction de la consommation foncière. Ce délai, passé depuis plus d’un an, il est légitime de se questionner sur les engagements réels de la droite régionale en matière de réduction du rythme d’artificialisation des sols.

Par ailleurs, les coupes budgétaires drastiques survenues depuis fin 2024 nous laissent perplexe quant à la capacité de la région à respecter ses propres objectifs en matière de développement des énergies renouvelables ou de la réduction et le recyclage des déchets. Sans moyens dédiés, le SRADDET n’est plus qu’une coquille vide. Plus précisément, en 2026, aucun budget n’est inscrit pour le développement des énergies renouvelables. En parallèle, la ligne budgétaire dédiée à la rénovation énergétique des ménages les plus modestes est amputée de 4 millions d’euros. Après l’échec de la SEM croissance verte, la droite régionale baisse les bras.

Face à ces nombreux désengagements, William Aucant a rappelé les proposition que notre groupe a formulé pour accompagner l’ingénierie des territoires et le développement des énergies renouvelables.

Littoral : un autre angle mort de la politique régionale

L’incohérence et l’insuffisance de la politique d’aménagement de la majorité régionale est flagrante en ce qui concerne la gestion durable du littoral. Alors que notre région est celle qui a malheureusement subi la meurtrissure la plus tangible de la submersion marine, conséquence du changement climatique avec la tempête Xynthia en 2010, la Région ne mentionne pas cet aspect dans son budget pour 2026. Alors que l’adaptation au changement climatique est une composante obligatoire du SRADDET, que le nouveau Plan National d’Adaptation (PNACC-3) prévoit un réchauffement de +4°C en France, et que le recul du trait de côte est un enjeu crucial pour notre territoire, la droite régionale a décidé fin 2024 de ne pas renouveler la convention de gestion du littoral.

A cet effet, Elsa Richard souligne que le CESER des Pays de la Loire a également déploré l’absence de mention du littoral dans son avis du le budget de la Région. Il rappelle également que « la Région doit poursuivre son engagement […] et veiller à ce que les leviers financiers soient à la hauteur des enjeux ».

Notre groupe a donc proposé un amendement pour rétablir un fonds régional minimum pour la gestion intégrée du trait de côte.

La région se désengage de son soutien aux territoires

Sur la période 2023-2026, la Région s’est engagée à soutenir les investissements des projets menés par les collectivités locales à hauteur de 100 millions d’euros. Cet engagement a permis le soutien de plus de 460 projets sur l’ensemble du territoire. Pour 2026, notre groupe est toutefois surpris de constater une très importante baisse d’affectations budgétaires en comparaison de l’année 2025. Mélanie Cosnier a interrogé l’accompagnement que la Région apportera désormais aux territoires. Les futures équipes municipales devront-elles attendre 2027 pour espérer des aides de la région ou est-il prévu que de nouvelles programmations soient inscrites en cours d’année ?

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La tempête Goretti s’apprête à toucher nos côtes, avec des risques de submersion, certes plus forts dans la Somme et la Manche, néanmoins le 44 et la 85 vont être touchés. La Région des Pays de la Loire ne peut pas faire l’économie d’une véritable politique anticipée d’aménagement et de résilience du littoral. Face à l’attentisme et l’inaction de la majorité, pour le groupe l’Écologie Ensemble, l’anticipation est la seule ligne politique à suivre.

L’élévation continue du niveau de la mer et l’érosion du littoral, conséquences directes du réchauffement climatique, imposent une politique régionale volontariste et anticipée d’adaptation du littoral, aujourd’hui absente : « À chaque alerte météo, la même inquiétude, et toujours aucune stratégie régionale à la hauteur. On ne peut pas continuer à espérer que les Pays de la Loire soient épargnés par chance, croiser les doigts n’est pas une politique publique : l’adaptation du littoral est un impératif immédiat. », déclare Gaëlle Rougeron, élue du groupe siégeant à l’Assemblée régionale Mer Littoral (ARML). 

Le groupe l’Écologie Ensemble, qui avait déposé un amendement au budget 2026 pour une gestion durable du littoral, qui avait été rejeté par la majorité, réitère son appel pour que la Région prenne enfin ses responsabilités et s’engage sur des mesures concrètes d’adaptation au changement climatique pour les littoraux, les populations, la biodiversité et les infrastructures et activités liées, y compris économiques : 

• L’élaboration d’un plan régional d’adaptation littorale, co-construit avec les collectivités littorales, intégrant les projections d’élévation du niveau de la mer et la fréquence accrue des tempêtes ; 
• La préservation et la restauration des milieux naturels littoraux, dunes, cordons dunaires, zones humides, qui constituent des protections naturelles essentielles contre l’érosion et les submersions marines ;
• La définition et la mise en œuvre d’une stratégie foncière littorale, adaptée aux évolutions climatiques à moyen et long terme, incluant l’accompagnement des collectivités pour la relocalisation des biens et activités les plus exposés, avec des financements régionaux dédiés.

« Après la tempête meurtrière Xynthia et ses conséquences dramatiques, nous ne pouvons plus dire que nous ne savions pas. Goretti doit être une nouvelle alerte utile : il est temps que la Région se prépare activement aux risques littoraux.  Il en va de la sécurité des populations, de la sauvegarde de nos écosystèmes côtiers, et de la cohérence de l’action publique régionale face à l’urgence climatique », souligne Elsa Richard.

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« Entre encadrement par le groupe et autonomie, j’ai pu travailler sur les politiques régionales (ou leur absence) concernant la gestion du littoral, les risques de submersion et les enjeux d’aménagement du territoire aux différents niveaux de décisions. Cela m’a permis de mieux appréhender le rôle de la Région en matière de planification territoriale, de financements, et d’appui aux collectivités territoriales ».

Sacha Coatantiec

Le contexte ?

Dans le cadre de ma deuxième année de licence en sociologie, et après avoir terminé une licence en géographie et aménagement à Nantes Université, j’ai effectué un stage de deux semaines, durant les vacances de Pâques, au sein du groupe l’Écologie ensemble à la Région Pays de la Loire.

En l’absence de sessions plénières dans la période du stage, j’ai pu me consacrer à un travail de fond qui concerne les enjeux  liés à la montée du niveau de la mer et à l’érosion du littoral, un sujet trop souvent mis à la marge par la majorité régionale. J’ai donc pu, durant ce stage, m’atteler à réaliser un travail de proposition et d’analyse de nombreux documents, comme les rapports du GIEC des Pays de la Loire ou encore différents rapports du CEREMA.

Les réunions de groupe les lundis m’ont permis de suivre les dossiers en cours, de mieux saisir les dynamiques institutionnelles et de voir comment se construisent les prises de position politiques, dans un contexte parfois tendu face à la majorité à la Région. Car il faut le dire : la politique menée par la droite régionale est marquée par une logique de court terme, de désengagement sur les enjeux climatiques, et d’inaction face aux risques environnementaux croissants. À l’inverse, les élu·es de L’Écologie Ensemble défendent une vision à long terme, fondée sur l’anticipation, la justice sociale et la solidarité territoriale.

Mes missions

J’ai donc, durant les deux semaines de ce stage, réalisé un rapport de synthèse et des cartes sur les enjeux écologiques et les risques liés à la montée du niveau marin, en m’appuyant sur des entretiens avec des acteur·ices à plusieurs niveaux (élu·es à la Région ou dans les communes, association) et sur les différents rapports scientifiques sur le sujet. J’ai pu identifier les coûts de l’inaction climatique sur le littoral, les outils décisionnels pour y pallier, l’horizon souhaitable et finalement ce que peut faire le groupe L’Écologie ensemble pour y parvenir.

Dans un contexte marqué par l’inaction climatique de la majorité présidée par Christelle Morançais, j’ai pu mesurer l’importance du rôle d’un groupe d’opposition écologiste. L’Écologie Ensemble défend une vision résolument tournée vers les générations futures, en portant des alternatives concrètes et ambitieuses face au dérèglement climatique.

Ce stage m’a offert une immersion dans les réalités institutionnelles et politiques régionales, et a nourri chez moi une réflexion sur la manière de faire vivre un projet écologique et solidaire dans un cadre institutionnel contraint.

Ce fut une expérience très enrichissante aux côtés des élu·es du groupe mais surtout de Victor, le collaborateur, qui m’a beaucoup appris sur les politiques régionales. Un grand merci à vous, pour votre accueil et pour l’engagement qui vous anime !

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Notre groupe a constaté un désengagement de la Région des politiques environnementales lors de la session du Conseil régional dédiée au vote du budget 2025. A cet effet, Elsa Richard a vivement dénoncé les coupes budgétaires drastiques opérées par la majorité régionale de Christelle Morançais ainsi que les incohérences entre les engagements affichés par la Région et les décisions budgétaires concrètes.

Un budget « écocidaire »

Un budget « écocidaire », voici comment Elsa Richard a défini le désinvestissement massif de la majorité régionale dans les politiques environnementales. L’objectif de neutralité carbone fixé pour 2050 exige des politiques d’atténuation ambitieuses dès aujourd’hui. Pourtant, la majorité régionale a décidé de couper 26 millions d’euros dans l’action environnementale. Notre groupe a également pointé du doigt la suppression totale de la politique régionale d’économie circulaire et la réduction de 95,30 % des investissements dans ce domaine.

« Vous dites d’un côté que vous investissez pour les jeunes, et, de l’autre, vous arrêtez tous les dispositifs d’aides au développement d’ENR, toutes les aides aux nouvelles motorisations, tous les Contrats Nature« .

Elsa Richard

Des engagements bafoués

Elsa Richard a ensuite confronté la majorité régionale à ses responsabilités, expliquant qu’elle trahit ses propres engagements en matière d’environnement. Elle a dénoncé la baisse de 80% de l’aide régionale à l’investissement sur la ressource en eau, le retrait de l’Etablissement Public Loire et la réduction du soutien à l’agriculture biologique. Notre groupe a également mis en évidence le démantèlement des dispositifs d’aides pour le développement des énergies renouvelables et la rénovation thermique et énergétique des bâtiments.

« En détruisant ainsi les politiques régionales d’environnement, dites-nous comment la Région pourra-t-elle contribuer à l’effort à la hauteur de son poids, et comment pourra-t-elle respecter les engagements qu’elle s’est elle-même fixée ? ».

Elsa Richard

Des conséquences graves pour la Région

Elsa Richard a également insisté sur les conséquences désastreuses de ces coupes budgétaires, notamment la menace sur des centaines d’emplois locaux. Elle a mis en garde contre l’aggravation des dommages environnementaux, soulignant la responsabilité de la Région en la matière. Elle a enfin rappelé que la Région a des objectifs prescriptifs dans les domaines de la biodiversité, de l’énergie, de la gestion des déchets et de la ressource en eau, des objectifs bafoués par ce budget 2025.

Notre groupe Écologie Ensemble a donc posé une question orale demandant comment, en réduisant drastiquement les politiques régionales dans des domaines essentiels à la transition climatique et énergétique, la majorité compte-t-elle respecter les engagements tant du SRADDET que nationaux et européens en matière de développement durable et de protection de la biodiversité.

En parallèle, nous avons également déposé des amendements pour réintroduire un niveau d’engagement financier équivalent à celui de 2024 afin de limiter les dégâts de ces décisions budgétaires

Lire nos amendements en cliquant sur les images

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Préparons vraiment les mutations énergétique, agricole, et le désinvestissement fossile !

Le Grand Port Maritime soumettait à l’information et à la participation du public jusqu’au 11 novembre son nouveau projet stratégique 2021-2026.  L’avenir du Grand Port, soumis aux aléas économiques internationaux comme à ceux du réchauffement climatique, constitue un enjeu majeur pour notre économie territoriale et pour notre environnement. Les élu.e.s écologistes ont participé à la consultation et demandent à ce que le futur projet stratégique prépare vraiment les mutations énergétique et agricole nécessaires, ainsi que le désinvestissement fossile.

Aujourd’hui, l’infrastructure portuaire de Nantes-Saint-Nazaire est particulièrement concernée par les changements nécessaires, sachant que « les énergies fossiles représentent plus de 70 % du trafic du port en 2019 », et que 10 % repose sur l’importation de biens pour soutenir l’agriculture intensive. Dans ce contexte à la fois plein d’incertitudes et lourd de menaces, le projet stratégique du Grand port maritime doit être ambitieux et avoir le courage d’engager une vraie conversion pour se donner les moyens de préparer l’avenir !

Pourtant, nous ne pouvons que constater et regretter que le projet présenté aujourd’hui n’affiche qu’une ambition de façade, signe d’une absence de véritable volonté politique. Malgré de longs développements sur une volonté d’exemplarité en matière de transition énergétique, écologique et numérique, les objectifs sont flous, non chiffrés ou datés, voire absents et sans indicateur de suivi. Des mot-valises tels que « Eco-port » sont avancés, sans engagements précis sur ce que cela voudrait dire pour le territoire. Les conséquences du réchauffement climatique ne sont que trop peu abordées. Enfin, l’artificialisation de la zone du Carnet, à laquelle nous redisons notre opposition, figure dans le projet alors qu’elle n’est pas nécessaire à la transition énergétique de notre territoire.

Faute d’anticipation de sa transition et de la conversion ou l’acquisition de nouvelles compétences pour ses salariés, le grand port pourrait connaître à terme le même sort que la centrale de Cordemais menacée de fermeture et soumise aux décisions extérieures.

Les élus écologistes du territoire considèrent donc qu’il est aujourd’hui indispensable d’avoir le courage de penser et de mettre en œuvre la conversion du Grand Port Maritime. Cette transition du modèle économique du Grand Port passe notamment par un désinvestissement progressif dans le transport des énergies fossiles et les engrais azotés et par des investissements concrets en partenariat avec les collectivités locales et l’Etat (intermodalité, optimisation du foncier disponible, préservation des espaces naturels).

Pascale Hameau, conseillère régionale du groupe L’écologie ensemble
Tristan Riom, conseiller municipal et métropolitain à Nantes pour le groupe Nantes Ensemble

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