Nantes, le 14 novembre 2025

Les élu·es du groupe l’Écologie Ensemble appellent la majorité à faire, de cet échec, une opportunité pour le développement économique du territoire. La décision de la majorité régionale de saborder Solutions & Co, l’agence de développement économique des Pays de la Loire, intervient dans un contexte économique particulièrement tendu : hausse des défaillances d’entreprises (+21 % au 3ᵉ trimestre 2025), recul des créations (-8,5 % en un an) et chute de la confiance des dirigeantes et dirigeants.

Pour Gaëlle Rougeron, conseillère régionale (Génération écologie) : “Notre groupe alerte depuis longtemps sur l’opacité de Solutions & Co. Nous avons, à de nombreuses reprises, demandé plus de transparence sur l’attribution de subventions sans condition et une évaluation claire de son action. Sa fermeture marque autant l’échec de la majorité régionale que l’aveu de sa mauvaise gestion. Mais la suppression pure et simple de cet outil opaque ne saurait tenir lieu de politique économique : la Région ne peut pas se défausser de sa compétence, elle doit la reprendre en main. Nous demandons que l’audit financier soit rendu public.”

Pour Lucie Etonno, Présidente du groupe l’Écologie Ensemble (Les Écologistes) : “Nous devons aujourd’hui, d’autant plus vu le contexte économique, les défaillances d’entreprises, les fermetures de commerces de proximité dans les centre-bourgs, le recul de l’emploi salarié nous poser la question de l’après. Nous demandons la remise à plat de la politique économique de la Région. Elle doit être fondée sur 3 principes clés : la transparence, la proximité, l’efficacité écologique et sociale.”

Elle poursuit : “Cet échec de la majorité doit devenir une opportunité pour repenser le modèle économique régional. Sortir d’une vision libérale du laisser-faire, les collectivités territoriales ont un rôle à jouer. Mon groupe appelle à un plan d’action rapide pour l’économie notamment  : la création d’un fonds régional d’urgence pour prévenir les défaillances des TPE-PME ; la mise en place d’une conditionnalité des aides aux très grosses entreprises ; une accélération sur le soutien à la revitalisation des centres-bourg.”

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A l’occasion du Conseil régional, l’assemblée a dû se prononcer sur le vote des orientations régionales en matière de foncier économique. Un rapport d’à peine deux pages au cœur desquelles la majorité régionale manifeste son intention de développer des sites industriels clés en main pour faciliter l’installation d’entreprises. Mais dans ces deux pages, pas de budget, pas de projet détaillé, pas d’objectifs quantifiables, pas de données sur les retombées pour la région. Solène Mesnager et Elsa Richard ont toutes les deux dénoncé le manque d’information de la majorité et l’absence de réponse à nos questions.

Un droit à l’information manifestement bafoué

L’article L.4132-17 du Code général des collectivités territoriales dispose que « Tout membre du conseil régional a le droit, dans le cadre de sa fonction, d’être informé des affaires de la région qui font l’objet d’une délibération. »

Le projet de délibération soumis au vote tient en à peine deux pages. Deux pages au cours desquelles la majorité régionale ne dit rien sur ses ambitions en matière d’accompagnement et de développement de projets d’investissements et d’installations d’entreprises si ce n’est que la Région envisage de se doter d’une stratégie décrite comme « offensive ».

Aucun budget, pas d’objectifs définis, pas de calendrier fixé, pas de détail sur la place accordée à la rénovation des friches dans le cadre de cette stratégie. Si nous savons que la Région a déjà identifié deux ou trois projets de reconversion pour 2025, nous n’avons là non plus aucune précision à leur sujet.

Nous avons demandé à plusieurs reprises l’accès aux études préalables à cette délibération et des réponses sur les contours de l’outil de portage foncier. Mais Christelle Morançais et ses Vice-présidents semblent déterminés à ne pas nous répondre et à piétiner notre droit à l’information, élément indispensable de notre démocratie régionale.

Manque de transparence pour dissimuler une stratégie climaticide ?

Nous défendons une réindustrialisation des territoires, mais pas à n’importe quel prix et surtout, pas au détriment de l’environnement et de la qualité de vie des habitants.

L’absence de réponse à nos questions nous interroge sur les intentions de la majorité quant au respect des objectifs de Zéro Artificialisation Nette pourtant inscrits dans la loi. Les récentes inondations massives qui ont frappé l’ouest de la France en ce début d’année doivent pourtant nous alerter sur l’importance de réduire drastiquement notre rythme d’artificialisation des sols.

Nous sommes donc consternés de constater que cette délibération ne dit rien sur les enjeux de sobriété foncière inscrits dans la loi ZAN, ni les enjeux cruciaux liés à la résilience de nos territoires face aux dérèglements climatiques.

En matière de développement et de foncier économique, il n’est plus acceptable de sacrifier les objectifs de sobriété foncière et de transition écologique sur l’autel de la croissance à tout prix. Nous demandons des garanties sur la transparence, la réutilisation des friches, et la prise en compte des besoins locaux, à la fois en termes de développement économique et de préservation de l’environnement.

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Il y a 5 ans déjà, la session du Conseil régional était annulée à cause de la crise sanitaire qui a paralysé le monde entier. A cette époque, la région s’était pleinement mobilisée pour permettre aux acteurs régionaux d’assurer leur pérennité. 5 ans plus tard, il ne reste plus rien de cette mobilisation. En introduction du Conseil régional, Lucie Etonno a souligné l’abandon des acteurs du territoire par la majorité qui, depuis les coupes budgétaires drastiques qu’elle a orchestrées en décembre dernier, est bien décidée à garder son cap peu importe les conséquences.

Cinq ans après la crise du COVID, la dystopie s’est installée

Suite à la crise sanitaire, tout le monde parlait du « monde d’après », espérant qu’il mènerait vers d’autres solidarités, d’autres formes de coopération. Mais cinq ans plus tard, une autre dystopie s’est installée. Les solidarités espérées n’ont pas émergé. L’Amérique n’est plus tout à fait l’alliée de l’Union Européenne. Les discours politiques, eux, prennent des accents inquiétants, résonnant parfois comme un écho aux années sombres de notre histoire.

Une multiplication des défaillances d’entreprises, appelant à un soutien régional responsable

Selon l’observatoire de l’emploi des entrepreneurs de l’association GSC et du cabinet Altares, 2 568 chefs d’entreprise des Pays de la Loire ont perdu leur job l’an dernier, soit 7 par jour, un nombre en hausse de près de 27 % en un an. Si l’ensemble des départements de la région sont touchés par ce phénomène, la Loire-Atlantique l’est davantage avec 1 054 patrons ayant perdu leur emploi en 2024. Dans un contexte économique et géopolitique particulièrement tendu, il est essentiel de ne pas négliger la santé mentale des chefs d’entreprise et des salariés..

Un cri d’alarme pour la préservation de la biodiversité

Après un demi-siècle de progrès continus, la préservation de la biodiversité est portée disparue. Des reculs environnementaux sans précédent s’enchaînent depuis plus d’un an. Malgré la forte demande de nos concitoyens et l’urgence à agir, la puissance publique ne cesse de tourner le dos à la protection du vivant.

A l’image du vote de la loi d’orientation agricole (LOA) le 20 février dernier, qui dépénalise des atteintes graves telles que la destruction d’espèces protégées ou l’arasement de haies champêtres, et assouplit les réglementations sur les pesticides ou l’implantation de mégabassines, la majorité régionale ne s’embarrasse pas avec les normes environnementales et climatiques. Face au réchauffement climatique et à l’effondrement du vivant, la protection de l’environnement doit cesser d’être le bouc émissaire d’un système productiviste obnubilé par la croissance et le profit, qui asservit les paysans, trompe les citoyens et assassine les écosystèmes.

Là où la majorité fait fi des enjeux climatiques et sociétaux, nous proposons une réindustrialisation et une stratégie régionale de l’élevage en accord avec les enjeux de transition écologique, autant respectueuses des individus que de l’environnement.

Une région qui tourne le dos aux acteurs et aux territoires

Hier au chevet des associations et des entreprises pour faire face à la crise sanitaire, la Région a drastiquement changé de cap. La fin des aides au fonctionnement et des subventions décidée unilatéralement et sans concertations préalables par la majorité a raisonné comme un coup de massue pour les organisations du territoire. Depuis, c’est presque quotidiennement que la presse locale relai les défaillances d’associations, la mise en sursis d’associations ou encore la baisse d’activités d’organisations.

A défaut d’offrir des solutions, la majorité de Christelle Morançais acte un rétrécissement du champ démocratique, de l’intervention publique de la Région, du devoir d’information aux élu-e-s avec une ré-organisation précipitée des commissions ou encore la suppression de deux commissions permanentes.

Lucie Etonno

Face à ces attaques, notre groupe continue de défendre le fait régional et l’accès aux services publics pour toutes et tous. C’est à ce titre que nous avons proposé une mission d’information et d’évaluation pour mesurer l’impact des coupes budgétaires sur le fonctionnement des organisations et des associations œuvrant pour l’égalité et la lutte contre les violences faites aux femmes.

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Lors du vote du budget régional 2025, Solène Mesnager a exprimé avec force son inquiétude face aux coupes budgétaires drastiques qui menacent l’Économie Sociale et Solidaire (ESS) et le commerce de proximité. Son intervention a mis en lumière les conséquences néfastes des choix de la majorité régionale, et a rappelé l’importance cruciale de ces secteurs pour le bien-être de nos territoires.

Des coupes budgétaires aux conséquences désastreuses

En Pays de la Loire, l’Economie Sociale et Solidaire représente au total 162 000 emplois répartis au sein de  plus de 15 000 structures. Aujourd’hui, c’est un pan entier de l’économie régionale qui est menacé par la suppression de dispositifs importants comme « Pays de la Loire Rebond » et une réduction pour « Entrepreneurs Engagés” ou encore “Réinventons le commerce”. En parallèle, Solène a également alerté sur les baisses de financement de 20% pour les réseaux départementaux de l’ESS.

Vous agissez comme si ces économies se faisaient sans conséquence. Mais ces choix auront un coût humain, social et territorial

Solène Mesnager

L’ESS : un pilier de la solidarité et de la cohésion sociale

L’Économie Sociale et Solidaire joue pourtant un rôle essentiel comme pilier de la solidarité et de la cohésion sociale. Il ne s’agit pas d’une économie marginale, c’est un modèle économique responsable et solidaire, qui s’appuie sur les besoins réels des citoyens. Solène Mesnager a rappelé que le CESER lui-même reconnaît l’importance de ce secteur. Dans son budget 2025, la majorité régionale de Christelle Morançais mène une logique d’affaiblissement du tissu économique local.

L’ESS, ce n’est pas seulement une « économie alternative » ou « marginale » : elle représente un modèle économique responsable, solidaire, qui s’appuie sur les besoins réels des citoyens

Solène Mesnager

Un appel à la responsabilité

Il est urgent de réagir. Nous devons refuser cette vision de l’économie qui sacrifie l’humain et la solidarité au nom de l’austérité. Il nous faut un modèle économique qui place le lien social et la proximité au cœur de ses priorités. Nous avons besoin d’un budget qui encourage les initiatives locales et qui préserve nos services publics. Solène Mesnager a appelé la majorité régionale à la responsabilité, refusant la vision économique ultralibérale de la majorité qui sacrifie l’humain et la solidarité au nom de l’austérité. L’avenir de nos territoires en dépend. Nous devons tendre vers un modèle économique qui place le lien social et la proximité au cœur de ses priorités. Un modèle qui encourage les initiatives locales et qui préserve nos services publics.

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Après 4 ans de mandat, la majorité régionale nous a enfin fait part de sa vision stratégique pour l’économie des Pays de la Loire. Le moins qu’on puisse dire, c’est que ça nous a fait voyager : quarante ou cinquante ans en arrière. Entre un fanatisme de la croissance à tout prix et une incitation à l’export complètement déconnectée du réel, Solène Mesnager a alerté la majorité sur ses orientations délétères.

“Je me permets de rappeler quelques fondamentaux d’économie. La croissance économique n’est pas une fin en soi. Elle peut, certes, générer des richesses, mais elle ne garantit pas qu’elles soient mieux réparties. En effet, la croissance des dernières décennies a trop souvent profité à une élite économique, tandis que le reste de la population voyait ses conditions de vie se dégrader, et que notre planète voyait ses ressources s’épuiser.”

Extrait de l’intervention de Solène Mesnager lors du Conseil régional du 17 octobre 2024

Sur les incitations à l’export, Solène a aussi rappelé que juger la qualité de l’activité économique d’une entreprise à l’aune de l’export, ce n’est pas au niveau d’une Région comme la nôtre. Beaucoup d’entreprises ne cherchent pas à exporter, ne le veulent pas ou n’en ont pas les capacités. Dans certains cas, l’exportation peut d’ailleurs représenter davantage un risque qu’une opportunité. C’est notamment le cas dans le cadre de marchés non maîtrisés, sujets à une géopolitique instable ou à une forte concurrence avec d’autres entreprises étrangères.

Enfin, Solène a rappelé qu’il n’est pas question de choisir entre croissance et décroissance, mais entre un modèle économique dépassé, qui a montré ses limites via toutes les crises économiques des décennies écoulées, et un modèle économique d’avenir, qui ne met pas au centre la croissance à tout prix, mais la réponse aux besoins des gens.

Ce à quoi la présidente du groupe de la majorité a répondu : “Oui, nous faisons une politique pro-entreprises, et si ce n’est pas votre cas je me demande ce que vous faites dans cet hémicycle”. Nous ne voulons pas d’une politique pro ou anti entreprises. Nous voulons une politique de bien commun. Mais la majorité, aveuglée par son dogme néolibéral, continue de croire au ruissellement, rêvant d’une puissance publique minimale qui se contente de distribuer des chèques au privé.

La politique économique de la majorité est caduque, la nôtre est visionnaire : voilà pourquoi nous ne serons pas d’accord. 

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La session du Conseil régional du 19 octobre 2023 a fait la part belle aux enjeux d’emploi et de formation, avec à l’ordre du jour l’approbation de la nouvelle stratégie régionale en la matière (SREFOP) et une nouvelle approche « un emploi = une formation ». Le groupe L’écologie ensemble a également voulu mettre l’accent sur les plus éloignés de l’emploi, à travers un voeu de soutien aux « Territoires Zéro Chômeur de Longue Durée » (TZCLD).

Une SREFOP dans la lignée des choix anti-sociaux du Gouvernement

La nouvelle Stratégie régionale emploi-formation-orientation professionnelle (SREFOP) proposée au vote s’inscrivait dans la ligne des réformes sociales en cours : loi plein-emploi, réforme de l’assurance chômage ou encore réforme de l’enseignement professionnel. Malgré des orientations pertinentes (former à la transition écologique, accompagner les séniors), elle se contente en effet d’adapter régionalement les choix anti-sociaux du gouvernement.

Sabine Lalande, conseillère régionale de la commission emploi-formation, a demandé à ce que la Région sorte d’une vision court-termiste et investisse vraiment dans les compétences pour demain. Faute de prise en compte suffisante de ces orientations, le groupe a voté contre la SREFOP.

La nouvelle politique de formation risque de faire des dégâts

L’Insee l’a encore confirmé en cette rentrée : la Région Pays de la Loire a le taux de chômage le plus bas de France : 5,6 %. Tout près du plein-emploi. Plutôt que d’accompagner les plus éloignés de l’emploi, la majorité régionale choisit de changer de stratégie pour se mettre aux services des seules entreprises. Elle ouvrira désormais des formations en fonction des besoins des entreprises, seulement en cas de promesse d’embauche.

Cette stratégie risquée devrait laisser sur le bord du chemin de nombreuses personnes éloignées de l’emploi et répond à une approche basée sur le court terme et les métiers en tension, sans penser une orientation professionnelle choisie des demandeurs d’emplois et un parcours dans la durée. La majorité régionale n’enclenche pas non plus un travail spécifique sur les freins périphériques à l’emploi.

Notre vœu de soutien aux Territoires Zéro Chômeur

Sabine Lalande a porté en hémicycle un voeu de soutien aux Territoires Zéro Chômeur de Longue durée. En Pays de la Loire, ce sont 4 territoires habilités (Pontchâteau, Saumur, Laval Saint-Nicolas, Montreuil-Bellay) et 9 projets validés par le conseil d’administration de l’association TZCLD sont « émergents » (Laval, La Flèche, Loireauxence, Saint-Nazaire, Plessé, Rezé, et trois projets sur le territoire nantais).

Depuis sa création, le dispositif a démontré son utilité et la possibilité à l’échelle de petits territoires de proposer à toutes les personnes privées durablement d’emploi un emploi à durée indéterminée à temps choisi, en développant des activités utiles pour répondre aux besoins des territoires.

Pourtant, le Gouvernement a baissé son soutien financier au dispositif, en réduisant la participation de l’Etat au financement des emplois salariés. De plus, les moyens financiers prévus dans le cadre du projet de loi de finances 2024 (PLF) « sont notoirement insuffisants et reviennent à geler l’expérimentation ». Il manquerait 20M€ à l’enveloppe 2024 et sans hausse du budget, aucune embauche supplémentaire ne serait possible dans les territoires habilités et aucun nouveau territoire ne pourrait être habilité.

Par ce voeu, le groupe L’écologie ensemble a souhaité que la Région tire la sonnette d’alarme et envoie un message fort de soutien aux élus et associations locales qui portent ce type de projet. Si la majorité dit soutenir la démarche, elle a refusé de voter pour ce voeu au motif que les discussions autour du PLF n’étaient pas terminées. Cette pirouette n’est décidément pas à la hauteur du soutien dont on besoin les TZCLD !

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Pour cette dernière commission permanente avant la coupure estivale, notre groupe était une nouvelle fois représenté par Lucie Etonno, Sabine Lalande, Gaëlle Rougeron et Franck Nicolon. Parmi les sujets marquants de cette commission, le soutien de la Région au développement d’une filière vélo locale, une marche arrière de la majorité au sujet de la transition écologique des entreprises, 150 000 € pour aider à la rénovation d’un vestiaire de football au motif de la revitalisation des centres-villes ou encore l’absence de considération des zones humides et de la biodiversité locale dans le choix d’implantation des futurs lycées de la Région.

Nos principaux sujets d’intervention

40 000 € pour le développement d’une filière vélo

La Région s’est engagée au sein du cluster interrégional pour le développement de la filière vélo avec la Bretagne et Centre-Val-de-Loire. Lors de la commission permanente il lui a été attribué une aide de 40 000€.

Nous saluons cet engagement, avec l’objectif d’avancer sur un vélo 100% “made in Pays de la Loire”, une des propositions que nous portions déjà dans le cadre des élections régionales.

Le lycée de Saint-Gilles Croix de Vie s’appelle désormais Adeline Boutain

Issu d’un travail de concertation mené par les élèves du lycée de Saint-Gilles Croix de Vie, nous nous réjouissons de la proposition de baptiser le lycée Adeline Boutain. Figure féminine locale de Saint-Gilles Croix de Vie, Adeline Boutain était connue pour ses cartes postales de paysages locaux et de familles gillocruciennes.

3 pas en avant, 3 pas en arrière : Le manque de cohérence de la majorité

A l’occasion du Conseil régional du 23 mars dernier, notre groupe avait proposé d’abonder de 500 000 € le dispositif d’aide et de conseil pour la transition écologique et énergétique des entreprises. Moins de 4 mois après avoir sèchement refusé cette proposition, la majorité fait marche arrière et propose d’abonder ce dispositif de 400 000 €. Encore une belle preuve de cohérence et une jolie pirouette qui nous est offerte par la droite régionale ! Le sujet mérite mieux !

Implantation des futurs lycées de la Région : Protégeons les zones humides

L’emplacement, longtemps attendu, du lycée de Saint Philbert de Grand-Lieu a enfin été choisi. En matière de construction, pour limiter l’atteinte aux zones humides, il faut appliquer la séquence ERC : Eviter (l’atteinte), sinon la Réduire, sinon la Compenser. La Région, plutôt que de se s’orienter vers une zone de construction moins dévastatrice pour la biodiversité, choisit la facilité et se retrouve donc avec une liste à la Prévert de mesures de compensation, qui ne permettront pas la restauration de la zone humide impactée. A l’avenir, nous demandons une application stricte du principe ERC pour les emplacements des futurs lycées !

Revitalisation des centres-villes : 150 000 € pour la rénovation d’un vestiaire de football

Comme son nom l’indique, le fonds de revitalisation des centres-villes prévoit de financer des opérations destinées au renforcement de l’attractivité des cœurs de ville. Du moins, c’est ce que l’on croyait puisqu’à notre grande surprise, la majorité régionale attribue une aide de 150 000 € dans le cadre de ce fonds pour la rénovation d’un vestiaire de football à Bécon-les-Granits (49). Drôle d’opération de revitalisation ! Une telle utilisation de l’argent public ne semble pourtant pas poser problème à Christelle Morançais !

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C’était l’une de nos propositions défendues dans le cadre de la campagne des élections régionales de 2021 : conditionner les aides régionales à l’atteinte d’objectifs environnementaux, d’égalité femmes-hommes, au maintien de l’emploi local et au dialogue social. Il s’agit d’une mesure essentielle pour mettre 100% des fonds publics au service de la transition écologique et solidaire.

Lors de la session plénière du 23 mars 2023, la majorité régionale a présenté sa nouvelle approche du versement des aides économiques aux entreprises, basée sur la « bonification ». Ces modifications à la marge (par exemple le hausse d’un taux de prise en charge par la région de 30% à 40% ou le versement d’une bonification financière en cas de projet lié à la transition écologique) posent de nombreuses questions : combien d’entreprises visées ? Quel suivi et quel contrôle ? Quelle place laissée aux projets les plus polluants ? Quelle contribution à nos objectifs communs de réductions des émissions de gaz à effet de serre ?

Solène Mesnager a donc proposé 3 amendements aux dispositifs avec pour objectif de mieux cibler les aides régionales et ainsi décarboner plus vite notre économie et créer des emplois locaux.

Nous avons proposé :

L’éco-conditionnalité et un meilleur ciblage des aides.

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Lire notre amendement

Des fonds supplémentaires pour des conseils en transition énergétique des entreprises.

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Lire notre amendement

L’élaboration d’une stratégie numérique responsable.

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Lire notre amendement

Préférant la caricature (la traditionnelle et sans surprise « écologie punitive »), la majorité persiste dans son ambition minimale, en décalage complet avec les urgences climatiques et sociales. Nous ne manquerons pas de continuer à pousser pour avancer réellement sur l’éco-conditionnalité des aides !

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Dans son intervention au titre des rapports de la commission économie et entreprises du Conseil régional du 23 juin 2022, Solène Mesnager a insisté sur deux filières industrielles majeures qui doivent bénéficier d’un soutien régional renforcé :

-la filière vélo, pour accompagner son développement et produire un vélo « 100% fabriqué en Pays de la Loire ».
Alors que notre région compte plusieurs entreprises qui conçoivent et assemblent les vélos, l’enjeu consiste notamment en la relocalisation complète de la production de toutes les pièces et composants. La dépendance à l’Asie est en effet encore très forte et parfois pénalisante pour certaines pièces. Un « cluster vélo », associant entreprises, technopôles et instituts de recherche serait en cours de constitution et c’est une bonne nouvelle !

–la filière automobile, pour accompagner sa transition et préserver les compétences et l’emploi.
Le vote du Parlement Européen à la mi-juin a fixé une échéance importante : les ventes de véhicules thermiques neufs seront interdites à partir de 2035. C’était nécessaire pour le respect de nos engagements climatiques. Désormais, à notre collectivité régionale, avec l’Etat et tous les partenaires, d’accompagner la transformation de l’industrie automobile, des constructeurs aux sous-traitants, et de préparer l’avenir ! Cette transition du secteur doit également s’accompagner d’une réflexion sur nos modes de déplacement, afin de remettre en cause la dépendance à la voiture individuelle mais aussi la place de la voiture dans l’aménagement du territoire. En effet, remplacer 100% des véhicules thermiques par 100% de véhicules électriques, sans réflexion sur nos modes de déplacement, nous conduirait vers une impasse industrielle, énergétique, écologique et économique.

Comme à son habitude, la majorité régionale nous répond en prétendant faire déjà ce qu’il faut en matière de politique industrielle. Le plan d’avenir pour la filière automobile, réclamé également par le groupe socialiste, est pourtant attendu depuis de nombreuses séances plénières. Le groupe L’écologie ensemble continuera de porter ces enjeux en hémicycle !

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