Notre groupe a constaté un désengagement de la Région des politiques environnementales lors de la session du Conseil régional dédiée au vote du budget 2025. A cet effet, Elsa Richard a vivement dénoncé les coupes budgétaires drastiques opérées par la majorité régionale de Christelle Morançais ainsi que les incohérences entre les engagements affichés par la Région et les décisions budgétaires concrètes.

Un budget « écocidaire »

Un budget « écocidaire », voici comment Elsa Richard a défini le désinvestissement massif de la majorité régionale dans les politiques environnementales. L’objectif de neutralité carbone fixé pour 2050 exige des politiques d’atténuation ambitieuses dès aujourd’hui. Pourtant, la majorité régionale a décidé de couper 26 millions d’euros dans l’action environnementale. Notre groupe a également pointé du doigt la suppression totale de la politique régionale d’économie circulaire et la réduction de 95,30 % des investissements dans ce domaine.

« Vous dites d’un côté que vous investissez pour les jeunes, et, de l’autre, vous arrêtez tous les dispositifs d’aides au développement d’ENR, toutes les aides aux nouvelles motorisations, tous les Contrats Nature« .

Elsa Richard

Des engagements bafoués

Elsa Richard a ensuite confronté la majorité régionale à ses responsabilités, expliquant qu’elle trahit ses propres engagements en matière d’environnement. Elle a dénoncé la baisse de 80% de l’aide régionale à l’investissement sur la ressource en eau, le retrait de l’Etablissement Public Loire et la réduction du soutien à l’agriculture biologique. Notre groupe a également mis en évidence le démantèlement des dispositifs d’aides pour le développement des énergies renouvelables et la rénovation thermique et énergétique des bâtiments.

« En détruisant ainsi les politiques régionales d’environnement, dites-nous comment la Région pourra-t-elle contribuer à l’effort à la hauteur de son poids, et comment pourra-t-elle respecter les engagements qu’elle s’est elle-même fixée ? ».

Elsa Richard

Des conséquences graves pour la Région

Elsa Richard a également insisté sur les conséquences désastreuses de ces coupes budgétaires, notamment la menace sur des centaines d’emplois locaux. Elle a mis en garde contre l’aggravation des dommages environnementaux, soulignant la responsabilité de la Région en la matière. Elle a enfin rappelé que la Région a des objectifs prescriptifs dans les domaines de la biodiversité, de l’énergie, de la gestion des déchets et de la ressource en eau, des objectifs bafoués par ce budget 2025.

Notre groupe Écologie Ensemble a donc posé une question orale demandant comment, en réduisant drastiquement les politiques régionales dans des domaines essentiels à la transition climatique et énergétique, la majorité compte-t-elle respecter les engagements tant du SRADDET que nationaux et européens en matière de développement durable et de protection de la biodiversité.

En parallèle, nous avons également déposé des amendements pour réintroduire un niveau d’engagement financier équivalent à celui de 2024 afin de limiter les dégâts de ces décisions budgétaires

Lire nos amendements en cliquant sur les images

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A l’ordre du jour de la session du Conseil régional du 20 juin 2024 figurait l’adoption de la Stratégie Régionale pour la Biodiversité 2024-2030 (SRB). Si le document s’est étoffé par rapport la précédente stratégie (SRB 2018-2023), son ambition demeure limitée et il reste mis à mal par les incohérences de la majorité régionale, comme l’a rappelé en hémicycle William Aucant.

Une période plus que critique

Préserver la biodiversité est vital, que ce soit pour notre santé, car on vit mieux dans un environnement préservé, ou pour le climat, car l’érosion de la biodiversité est l’une des causes du dérèglement climatique. Pourtant, comme le décrivait le GIEC régional dans son 1er rapport, les Pays de la Loire n’échappent pas à la tendance mondiale de l’extinction de masse de nombreuses espèces animales et végétales. Ainsi, dans notre région, 40 % des poissons, 30 % des oiseaux et amphibiens, 24 % de la flore, 21 % des reptiles et 10 % des mammifères sont menacés d’extinction.

Des avancées mais un manque de moyens

Après avoir rappelé ce dramatique constat, le conseiller régional William Aucant a souligné les avancées du document, qui met par exemple en avant les solutions fondées sur la nature, la protection des sols, ou qui fait le lien entre la biodiversité et les enjeux du climat et de la santé. Mais cette stratégie est pour autant encore loin de répondre pleinement aux défis auxquels nous faisons face. Avec des moyens budgétaires limités et qui stagnent, les acteurs régionaux de la biodiversité ne pourront pas démultiplier leurs actions. Pire, certains objectifs affichés sont trop faibles, comme ce « tendre vers 1% du territoire en zone de protection forte« , contre un objectif de 10% affiché dans la stratégie nationale pour la biodiversité pour 2030.

Développement économique > Biodiversité ?

La SRB souffre aussi clairement des incohérences de la droite régionale dans l’ensemble des politiques publiques régionales. Sur l’enjeu ZAN (Zéro Artificialisation Nette), elle assume d’aller chercher chaque hectare supplémentaire possible à bétonner, à l’image de l’incohérent projet d’extension du parc aquatique O’Gliss Park en Vendée. Sur l’enjeu pesticides, elle refuse d’expérimenter des zones zéro phyto, même dans les aires de captage d’eau potable. Pour la cohérence, on repassera !

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Les 8 et 9 février derniers, Pascale Hameau s’est rendue au Sommet européen pour le climat à Liège (Belgique). Pour la première fois, ce sommet était intégralement consacré au sujet de l’adaptation au changement climatique. Durant ces deux jours, le sujet de la nécessaire adaptation au changement climatique a largement été débattu, et ce, à tous les niveaux. Alors que les objectifs de réduction d’émission de CO2 font l’objet de nombreux plans d’atténuation, les plans d’adaptation sont des chantiers à investir y compris en Pays de la Loire.

Un sommet européen du climat en Wallonie

« Le choix du lieu de ce Sommet n’était pas fortuit puisque la Wallonie a été touchée, vous vous en souvenez, par des inondations aux conséquences dramatiques, en juillet 2021. Le bilan final s’élève à 39 décès et les dégâts dans tout le pays représenteraient près de 43 milliards de dollars de pertes. »

Pascale Hameau

Au cours de ces deux jours, nous avons donc évoqué la nécessaire adaptation au changement climatique qui est souvent le parent pauvre des politiques de transition : au niveau mondial comme au niveau local. Les objectifs de réduction d’émission de CO2 font l’objet de nombreux plans d’atténuation mais les plans d’adaptation se font attendre. Pourtant les deux sont étroitement liés et il ne faut en négliger aucun.

L’Europe se réchauffe plus vite que la moyenne mondiale ; les cinq dernières années ont dépassé de plus de 2,2°C les niveaux préindustriels (1850-1900), contre 1,5°C au niveau mondial en 2023, année la plus chaude jamais enregistrée. 

« Plus nous réduisons nos émissions, moins il faudra nous adapter ! » 

Jean-Pascal van Ypersele, de la plateforme wallonne pour le GIEC

Des ateliers ont suivi, consacrés aux questions liées à l’adaptation au changement climatique, aux plans nationaux (PNACC), à leur intégration aux échelons locaux, à la maitrise des risques et des vulnérabilités, aux solutions fondées sur la nature ou comment redonner la place à l’eau. Mais aussi des sujets plus pointus tel que la commande publique comme levier d’action climat.

Il en ressort que le manque d’anticipation des conséquences du réchauffement climatique, déjà présentes et visibles, ont un impact triple : social (elle touche les plus précaires, notamment sur leur santé), environnemental (espèces menacées et pollutions pérennes) et économique (activités en danger).

Tous les intervenant.es s’accordent aussi sur le fait qu’il existe beaucoup d’aides (outils, méthodes, finances) de l’Europe, mais il faut que la volonté vienne du territoire et des élus locaux ! Notamment, pour qu’un plan d’adaptation soit vraiment utile et se décline en actions. Au niveau européen et national, chacun s’implique dans l’adaptation mais la mise en œuvre se situe bien au niveau local !

Que faut-il en retenir pour les Pays de la Loire et nos politique régionales ?

Tout d’abord, que notre région est une des plus exposées aux risques climatiques (inondation, submersion, sècheresse…) et qu’il nous faut mener le double combat de réduction de nos émissions comme celui de l’adaptation des territoires aux risques.

La première action régionale pourrait et devrait être la mise en place d’un plan régional d’adaptation qui définirait une méthode et un panel de solutions selon les risques. 

Pour bien répondre à ces risques, il faut les connaître précisément et réaliser des diagnostics de vulnérabilité aux plus proches des territoires. La région peut soutenir les EPCI dans l’élaboration de ces diagnostics par des aides techniques et financières.

Enfin, les réponses jusqu’ici apportées face aux risques se sont avérées parfois plus dangereuses que de réelles solutions. On peut citer l’exemple des digues qui peuvent se rompre et provoquer davantage de dégâts encore que leur absence, comme ce fut le cas lors de la tempête Xynthia sur la côte Atlantique. C’est une illustration de ce qu’on qualifie de mal-adaptation.

Ronan Dantec, sénateur de Loire-Atantique et président du Climate chance, le traduit en ces termes :

« Si nous n’investissons pas le champ de l’adaptation, et les solutions fondées sur la nature, d’autres se chargeront de porter de mauvaises réponses ! « 

Ainsi, à la conclusion du sommet, les acteurs non étatiques soulignent l’importance des solutions fondées sur la nature dans l’adaptation au changement climatique, en mettant l’accent sur la préservation, la restauration et la gestion durable des écosystèmes. Ils ont appelé à des investissements dans des infrastructures résilientes, à la promotion de pratiques agricoles durables et à la mise en place de systèmes d’alerte précoce.

Tous appellent à faire de l’adaptation une priorité clé dans l’élaboration des politiques, à intégrer une culture de prévention et de résilience dans toutes les décisions et à mobiliser les ressources nécessaires pour soutenir les actions d’adaptation. 

Philippe Henry, vice-président et ministre du Climat, de l’énergie, de la mobilité et des infrastructures de Wallonie a conclu : « Au moment où le repli sur soi tente de nombreux peuples en Europe, nous avons besoin de la détermination des acteurs non-étatiques, des collectivités locales, associations, entreprises, populations, pour avancer et agir ensemble. »

Afin de ne pas subir les effets du réchauffement climatiques qui se manifestent déjà par l’érosion de nos côtes, la raréfaction de l’eau, la perte de biodiversité et les risques d’inondation et de submersion qui menacent de très nombreux territoires ligériens, la région peut donc jouer un rôle majeur dans cette anticipation par une vraie stratégie d’adaptation.

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