À l’occasion du Conseil régional, nous avons formulé une demande conjointe avec le groupe du Printemps des Pays de la Loire pour que la région se dote d’une mission d’information et d’évaluation en matière de logement. Une demande à laquelle la droite régionale n’a pas voulu donner suite, estimant que « le logement n’est pas une compétence essentielle, ni même prioritaire, ni même juridiquement importante de la région ».

Ela Richard l’a rappelé en introduction de son intervention, le logement est aujourd’hui l’un des sujets majeurs pour nos territoires : accès difficile au logement, tension sur le littoral, hausse de la précarité énergétique, augmentation de la vacance dans certains territoires ruraux, crise du bâtiment. En Pays de la Loire, on estime qu’il faudrait entre 22 500 et 24 500 nouveaux logements par an à l’horizon 2030 pour répondre à l’ensemble des besoins.

Actuellement, le littoral représente à lui seul plus de 220 000 résidences secondaires, soit 10 % de l’ensemble des logements de la région. Cette situation peut créer de fortes tension sur certains marchés locaux (métropoles régionales et périphéries, littoral, etc.), où la demande est forte au regard de l’offre disponible. Compétente en matière d’aménagement du territoire, la région peut agir afin de réduire les tensions. Nous avons donc réitéré notre demande que le SRADDET (Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires) soit revu au plus vite et puisse intégrer des mesures pour mieux encadrer les résidences secondaires ou encore mieux accompagner la rénovation des logements.

Face aux tensions croissantes liées à la crise du logement, à la précarité énergétique et à l’accès à un logement pour toutes et tous, nous avons conjointement demandé, avec le groupe du Printemps des Pays de la Loire que la Région se dote d’une Mission d’Information et d’Evaluation (MIE) avec pour mission :

• De dresser un état des lieux des dispositifs régionaux mis en place avant 2025 ;
• D’évaluer leur efficacité ;
• D’identifier les leviers d’amélioration des politiques régionales du logement au regard des objectifs de sobriété foncière ;
• D’évaluer l’adéquation des politiques régionales de logement et les politiques de formation et d’emploi dans les secteurs de la construction et du BTP ;
• De proposer des pistes d’action.

En parallèle de cette demande de MIE, notre groupe a également formulé plusieurs propositions complémentaires. Tout d’abord, nous avons demandé que la Région réintègre le dispositif AREEP (Aide Régionale aux Économies d’Énergie
pour les Particuliers) pour permettre aux ménages les plus modestes de rénover leur logement et ainsi lutter efficacement contre la précarité énergétique, contre l’insalubrité et pour une réduction de la consommation énergétique et d’émissions de gaz à effet de serre.

Afin de lutter efficacement contre les phénomènes de vacance de logement dans certaines zones rurales et de lutter efficacement contre l’étalement urbain, il est essentiel d’accompagner la dynamisation des centres-villes et des centres-bourgs. C’est pourquoi, Lucie Etonno a également proposé que la Région réintègre les dispositifs « Fonds Pays de la Loire Investissement Communal » ; « Fonds de revitalisation des centres villes en Pays de la Loire » et « Fonds de soutien action cœur de ville et contrat de ville en Pays de la Loire » pour accompagner les investissements des communes.

Enfin, notre groupe a proposé que la Région des Pays de la Loire inscrive les formations dans le secteur du bâtiment, respectueuses de l’environnement et de la santé des résidents parmi ses axes prioritaires de formation.

Malgré le besoin d’agir collectivement pour lutter contre la crise du logement, la droite régionale de Christelle Morançais a refusé notre demande de MIE ainsi que l’ensemble de nos propositions au motif que « le logement n’est pas une compétence essentielle, ni même prioritaire, ni même juridiquement importante de la région ». Face au nombre de personnes sans domicile fixe ou souffrant de mal logement dans notre Région, cette réponse est des plus odieuses et des plus irresponsables.

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Il y a un an, la droite régionale de Christelle Morançais coupait à tout va dans les subventions régionales destinées aux acteurs associatifs de la Région. Parmi eux, l’ensemble des structures agissant contre les violences faites aux femmes et pour l’égalité. Bien que la majorité ait refusé d’évaluer l’impact de ces coupes, notre groupe a mené ce travail à bien avec le groupe du Printemps des Pays de la Loire. Avec les structures auditionnées, nous avons conjointement travaillé sur plusieurs propositions d’amendements en faveur de l’égalité. Nous les avons portées au cours du Conseil régional dédié au vote du budget 2026.

Baisse des moyens, hausse des violences

Le budget consacré à l’égalité femmes-hommes a été divisé brutalement par 10 en décembre 2024. De nombreuses conséquences dramatiques sont à déplorer : suppression de permanences, arrêt du dispositif des 3 réseaux de sensibilisation dans les lycées, licenciements sur des postes clés dans les associations, reculs de l’action dans les zones rurales. Ces réalités, les femmes et co-victimes les vivent au quotidien, les associations les mesurent. Avec le Printemps des Pays de la Loire, notre groupe a recensé ces conséquences dans une enquête dédiée : Enquête – La réalité des choix budgétaires de Christelle Morançais : quand l’égalité femmes-hommes n’est qu’une ligne budgétaire

Pourtant les violences ne reculent pas :

• En 2023 en Pays de la Loire, selon l’INSEE, 16 900 femmes ont été victimes de violences physiques ou sexuelles. Ce chiffre, déjà élevé, ne reflète qu’une partie de la réalité, car de nombreuses victimes ne portent pas plainte ou ne se signalent pas aux autorités
• Les féminicides augmentent encore par rapport à l’année dernière en France

Face à cette situation, notre groupe adresse toutes ses pensées et son soutien aux victimes et aux co-victimes, à leurs proches, ainsi qu’aux associations et professionnel·les qui, malgré des moyens toujours plus réduits, continuent de lutter chaque jour contre les violences et pour l’égalité.

« Les mots ont un sens, les actes en sont la preuve »

Franck Nicolon est ainsi intervenu pour dénoncer les coupes dans les budgets de l’égalité entre les femmes et les hommes. Il rappelle que ces coupes interviennent alors que Christelle Morançais, sa majorité régionale, tout comme sa famille politique au gouvernement avaient choisi d’en faire respectivement « une priorité régionale » lors des élections de 2021 et une « grande cause nationale du quinquennat ».

« Osons les Joséphine du quotidien ! »

Ces engagements ont fait pshiiitt…Résultat : la politique régionale d’égalité se résume aujourd’hui aux trophées Joséphine, une soirée annuelle qui met à l’honneur quelques lauréates. 2025 a célébré cinq femmes pendant que des milliers d’autres restent invisibilisées et sans soutien concret.

Lors de la session budgétaire, Gaëlle Rougeron a ainsi interpellé la Présidente de Région :

 » Madame la Présidente, vous remettez un trophée à 5 femmes fabuleuses, nous proposons que la collectivité prenne sa part, parce que nous sommes toutes et tous concernées. Que notre collectivité s’engage auprès des associations, pour prévenir, protéger, accompagner. Osons les Joséphine du quotidien. »

Pour passer des discours aux actes, les associations, en lien avec nos groupes, ont travaillé à des propositions concrètes que la Région pourrait immédiatement mettre en œuvre. Des mesures réalistes pour faire de l’égalité des droits une véritable priorité régionale et affirmer un engagement féministe clair. Ces propositions ont été présentées par Gaëlle Rougeron lors de cette session.

Cliquez sur les images pour découvrir nos amendements :

Une majorité régionale qui choisit l’inaction et détourne le regard

Sans surprise, aucun de ces amendements n’a été adopté. Pour autant, il est indispensable de s’arrêter sur les raisons avancées pour justifier ces refus. Des justifications fallacieuses qui ne sauraient cacher une majorité mal à l’aise avec ses propres décisions. Deux arguments sont martelés en boucle, comme si leur répétition suffisait à en faire des vérités.

Le premier consiste à renvoyer la responsabilité à l’État. Certes, une politique nationale ambitieuse est indispensable. Mais lorsque l’État fait défaut, peut-on se contenter de le dénoncer sans agir à notre propre échelle ? Les collectivités ont aussi un rôle à jouer. L’absence d’action de la Région contribue à mettre des femmes et de enfants en danger.

Le deuxième argument affirme que l’égalité femmes-hommes ne relèverait pas d’une compétence obligatoire de la Région. Cette affirmation est pour le moins contestable. Les régions ont notamment l’obligation de publier un rapport annuel sur l’égalité femmes-hommes, précisément pour rendre compte de leurs actions en la matière. Cette obligation démontre bien qu’elles sont tenues d’agir, et non de se défausser ! Il y a fort à parier que le prochain rapport annuel sera réduit à peau de chagrin…

Un troisième argument est également avancé : l’absence de budget dédié serait la preuve que l’égalité est une politique transversale, supposée irriguer l’ensemble des politiques publiques régionales. Mais à y regarder de plus près, cette transversalité reste largement théorique. Dans le domaine agricole, par exemple, rien n’est réellement mis en œuvre pour féminiser le secteur ou lutter contre les stéréotypes de genre. C’est précisément ce que proposait l’un de nos amendements, lui aussi rejeté.

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Décembre 2024, Christelle Morançais, Présidente du conseil Régional, annonce des coupes budgétaires de 100 millions d’euros d’ici la fin du mandat. En première ligne ? Les associations culturelles, sportives et du champs de l’égalité femmes-hommes. Le budget lié à l’égalité entre les femmes et les hommes est alors divisé par 10. Près d’un an après, quel constat ?

Les élu·es d’opposition de gauche et des écologistes (Printemps des Pays de la Loire et l’Ecologie Ensemble) demandent alors une mission d’information et d’évaluation pour mesurer les conséquences de ces suppressions sur l’égalité femmes hommes et la lutte contre les violences faites aux femmes. La droite régionale leur refuse. 

Conjointement, les deux groupes ont alors décidé de mener tout de même ces auditions. Sur une trentaine d’associations contactées, 12 ont répondu à l’appel, issues de tous les territoires des Pays de la Loire. 

En 2 mois d’audition, les élu·es rencontrent les responsables associatives et prennent la mesure des impacts de ces coupes, pour le territoire, pour les associations, leurs salarié·es et leurs bénévoles et enfin, surtout, pour les femmes et co-victimes.

L’objectif était clair :

• Écouter les associations concernées à l’échelle locale. 12 associations locales nous ont livré leurs témoignages, leurs difficultés et leurs besoins.
• Documenter les conséquences des suppressions de subventions sur le fonctionnement des structures, les missions, les publics accompagnés, le bénévolat et les modèles économiques.
• Proposer des réponses adaptées

Le rapport « La réalité des choix de Christelle Morançais : quand l’égalité femmes-hommes n’est qu’une ligne budgétaire » est la synthèse de ces échanges et se veut le plus fidèle possible aux réalités vécues. 

Les groupes y présentent également leurs propositions pour une Région qui fait de l’égalité des droits une priorité et affirme son engagement féministe.

Les groupes tiennent à exprimer nos sincères remerciements à l’ensemble des structures qui ont pris le temps de répondre à nos sollicitations dans le cadre de cette mission d’information et d’évaluation. Nous remercions tout particulièrement les associations qui ont accepté de participer à nos auditions, de partager leurs analyses, leurs expériences et leurs constats de terrain.

Bonne lecture ! ⤵️

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Lors du vote du budget régional 2025, la majorité de Christelle Morançais a supprimé la totalité des aides destinées aux organisations mobilisées pour les droits des femmes et la lutte contre les violences sexistes et sexuelles. Les groupes L’Écologie ensemble et le Printemps des Pays de la Loire demandent la création d’une mission d’information et d’évaluation (MIE), visant à mesurer concrètement les conséquences des coupes budgétaires sur le fonctionnement des structures intervenant dans ce domaine.

La politique d’égalité de la Région va-t-elle se réduire à une simple soirée de remise de trophée ? C’est en tout cas la trajectoire qui semble se dessiner au regard des coupes opérées, passant  de 1 395 000 € en 2024 à seulement 60 000 € pour 2025 (somme correspondant à l’organisation de la soirée des Trophées Joséphine). Un tel désengagement financier nous semble loin de pouvoir répondre aux obligations faites aux collectivités, formulées à l’article 1 de la loi du 4 août 2014 pour l’égalité réelle entre les femmes et les hommes*.  

Aujourd’hui, les associations qui agissent au quotidien pour l’égalité et les droits des femmes nous alertent : licenciements à venir,  diminution des activités et des actions, notamment dans les lycées ou les MFR, délais de prises de RDV allongés… Ce sont des retombées directes et des conséquences désastreuses sur le long terme sur la santé affective et sexuelle des jeunes, et sur l’accompagnement de femmes victimes de violences.

C’est pourquoi, nous demandons à la Présidente de Région de mettre en place cette mission d’information et d’évaluation, pour mesurer les conséquences de ces coupes budgétaires sur le fonctionnement et sur les actions mises en œuvre par les acteurs sur les territoires.

Pour nos deux groupes, cette évaluation devra permettre de définir une stratégie d’accompagnement pluriannuelle des acteurs du territoire. Nous demandons donc à Christelle Morançais, qui avait affiché l’égalité femmes-hommes comme priorité de son mandat, de mettre enfin en accord ses propos avec ses actes et d’accepter la création de cette mission d’information et d’évaluation lors de la session du 20 mars prochain.

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La rentrée scolaire est cette année, marquée par un épisode caniculaire inédit. Ce contexte met un peu plus en lumière la nécessité d’aménagement des lycées de la Région pour garantir aux élèves et aux personnels, un confort d’été ainsi que des conditions de travail et d’études dignes. En parallèle, la hausse des prix de l’énergie, couplée avec le mauvais état de certains établissements, impliquent des surcoûts avec des factures énergétiques annuelles de plus de 200 000 € pour certains lycées. Le groupe L’écologie ensemble propose un plan sur dix ans pour assurer la rénovation thermique de tous les lycées publics de la région.

Fin 2022, à la suite de diverses sollicitations concernant la nécessité de mener des travaux dans plusieurs lycées de la région, nous formulions une demande conjointe avec le groupe du Printemps des Pays de la Loire d’engager une mission d’information et d’évaluation concernant la rénovation thermique des lycées. La majorité avait alors refusé cette demande.

Après avoir essuyé plusieurs refus, nous avons tout de même réussi à obtenir les diagnostics énergétiques des lycées publics de la région réalisés entre 2020 et 2022.

L’analyse de ces diagnostics met en lumière les importants investissements à réaliser au sein des différents établissements. En effet, le montant total des travaux de rénovation préconisés s’élève à 1,2 milliard d’euros, dont plus de la moitié concernant le bâti.

Alors que la Stratégie d’Investissement dans les Lycées (SIL) 2018 – 2024 de 780 millions d’euros arrive bientôt à son terme, la majorité régionale refuse de nous communiquer le bilan des investissements déjà réalisés. Et pour cause, selon nos calculs, celle-ci a été consommée à moins de 60% à un an de son échéance et en dépit des nombreux besoins. On peut donc ici parler d’une forme de dette cachée que la majorité assume de laisser aux futurs mandats.

Notre groupe propose donc un plan d’investissement sur 10 ans pour permettre la réalisation de ces travaux. Ce plan de rénovation permettrait :

• De réaliser une économie de 45 000 tonnes de CO2 par an, soit 3,2 % des émissions de CO2 du tertiaire en Pays de la Loire.
• D’assurer un confort d’été dans les établissements.
• De baisser la consommation d’énergies dans les lycées, ce qui serait à la fois bon pour le climat et pour le budget régional.

De son côté, la présidente du Conseil régional annonce que tous les lycées de la région seront équipés de panneaux photovoltaïques d’ici 2030, ce qui ne résout en aucun cas la problématique de rénovation thermique des lycées.

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